Rakennetukien kesäpäivät, Tampere

Esitys aiheesta: "Rakennetukien kesäpäivät, Tampere"— Esityksen transkriptio:

1 Rakennetukien kesäpäivät, Tampere
Ajankohtaista rakennetuesta (ja kahdeksannesta kalvosta lähtien vähän muistin virkistämiseksi perusasioita vielä tästä viimeisestä vuodesta) Aulis Kuusela Maaseutuvirasto p

2 Maatalouden investointien ja aloitustuen rahoitus vuosina 2003-2013, milj. euroa

3 Rakennetuen hakemukset investointeihin 1. ja 2
Rakennetuen hakemukset investointeihin 1. ja 2. hakukierroksilla vuosina

4 Investointipäätökset SPV-päätökset

5 Salaojapäätökset 1. ja 2. hakukierroksilla vuosina 2010-2014

6 Spv-rahat 2014 (avustus milj. euroa) tilanne 28.5.

7 Spv-rahat 2014 (ktl milj. euroa) tilanne 28.5.

8 Vuonna 2014 myönnettävien rakennetukien haku
Investointiavustusta ja korkotukilainaa haetaan lomakkeella 2314 Valtiontakausta haetaan lomakkeella 2337 Nuoren viljelijän aloitustukea haetaan lomakkeella 2319 Lomakkeet saatavissa osoitteesta Tukihakemus jätetään oman alueen ELY-keskukseen hakuajan puitteissa. Myöhästyneitä hakemuksia ei käsitellä.

9 Vuonna 2014 myönnettävien rakennetukien haku
Investointituessa hakukierrokset Tukea rakennetun maatalouskiinteistön hankintaan voi hakea saakka Asuntorakentamisen tuessa on jatkuva haku Nuoren viljelijän aloitustuessa haku jatkuu lokakuun loppuun asti Tukipäätökset tehdään noin kahden kuukauden kuluessa haun päättymisestä

10 Valtioneuvoston asetus vuonna 2014 myönnettävän investointituen kohdentamisesta (855/2013) 1/2
Tukikohteet ja –tasot pääosin samat kuin vuonna 2013 seuraavin poikkeuksin: Tuki-intensiteetit muutettu maatalouden ryhmäpoikkeus-asetuksen mukaisiksi. Niissä tukikohteissa, joissa yhteenlaskettu tuki on ollut maatalouden ryhmäpoikkeus-asetuksen sallimaa korkeampi, muutos on toteutettu korkotuen prosentuaalista enimmäismäärää alentamalla; korkotuen määrä putoaa nykyisestä 20 %:sta 15 %:in, eräissä kohteissa 10 %:in. Tuen maksimimäärä on euroa (avustus, korkotuki ja takaustuki)/maatila kolmen verovuoden jaksolla!

11 Valtioneuvoston asetus vuonna 2014 myönnettävän investointituen kohdentamisesta (855/2013) 2/2
Maatilan lämpökeskusten tukitaso yhtenäistetty, koskee myös maatilan biokaasulaitoksia; kaikissa maatilan energiainvestoinneissa edellytetään uusiutuvan energian hyödyntämistä. Salaojituksessa avustusta korotettu 5 prosenttiyksiköllä ja vastaavasti korkotukea alennettu 5 prosenttiyksiköllä. Ympäristönsuojelua, eläinten hyvinvointia ja tuotantohygieniaa edistävissä investoinneissa avustuksen enimmäismäärä on 50 %, kun se aikaisempina vuosina on ollut 75 %. Sika- ja siipikarjatalouden uudisrakentamis- ja laajentamis-investointeja koskenut eläinpaikkarajoite poistui.

12 Rakennetukijärjestelmän keskeiset periaatteet
Säädösperusta; Laki maatalouden rakennetuista (1476/2007), Valtioneuvoston asetus maatalouden investointituesta ja nuoren viljelijän aloitustuesta (299/2008), Valtioneuvoston asetus vuonna 2014 myönnettävän investointituen kohdentamisesta (855/2013) Nykyisessä järjestelmässä kyse on maatalouden rakennetuesta Hakukierrokset määräaikoina määrärahojen puitteissa Tavoitteena hakemusten nopea käsittely MMM jakaa määrärahat ELY-keskuksille ja antaa määräajat käsittelyajaksi

13 Rakennetukijärjestelmän keskeiset periaatteet
Tuen harkinnanvaraisuus Valintamenettely tuettaville hankkeille tarvittaessa Ei koske käytännössä aloitustukihakemuksia, joihin määrärahat pyritään osoittamaan tarvetta vastaavasti Investointituessa valinta peruskriteerit täyttävien kesken Myönnetään, jos käytettävissä myöntövaltuus tai määräraha Investointihanketta ei saa aloittaa ennen tukipäätöstä!

14 Tuen saaja Tukea voidaan myöntää luonnolliselle henkilölle tai yksityisoikeudelliselle yhteisölle, joka elinkeinonaan harjoittaa tai ryhtyy harjoittamaan maatilalla maataloutta (Maatalousyrittäjä) Lisäksi tukea voidaan myöntää yksityisoikeudelliselle yhteisölle, jonka - osakkaista tai jäsenistä enemmän kuin puolet on luonnollisia henkilöitä ja jonka - tarkoituksena on edistää yhteistoimintaa osakkaiden tai jäsenten harjoittamassa maatalouden tuotantotoiminnassa. (Maatalousyrittäjien yhteenliittymä, esim. Kuivuri-Oy).

15 Tuen saajia koskevat edellytykset
Tuen myöntämisen edellytyksenä on, että hakija on vähintään 18-vuotias, mutta alle 63-vuotias; tilanpidon aloittaja alle 40-vuotias hakuhetkellä. tuen kohteena olevaa yritystoimintaa koskeva riittävä ammattitaito; jos nuorella viljelijällä ei ole riittävää ammattitaitoa hakuhetkellä, aikaa hankkia ammattitaito 3 vuoden kuluessa tuen myöntämisestä. maatalouden harjoittamisella on olennaista merkitystä hakijan toimeentulon kannalta. Osuus hakijan vuosittaisista kokonaistuloista oltava yli 25 %. Tarkasteluajankohta 5. kalenterivuosi tuen myöntämisestä; aloitustuessa 3. kalenterivuosi. Tietyissä tukikohteissa yrittäjätulon sijasta on laskettava maatalouden kassajäämä. Tällöin tarkastellaan maatalouden kassajäämän osuutta hakijan vuosittaisista kokonaistuloista. Tarkasteluajankohta tuen myöntöhetki.

16 Elinkeinosuunnitelma
Tuen myöntämisen edellytyksenä on, että hakija esittää tuen kohteena olevaa yritystoimintaa koskevan kehittämis-suunnitelman (elinkeinosuunnitelma). Suunnitelman yhteydessä annetaan tiedot tuen hakijasta, maatilasta ja tuen kohteena olevasta toimenpiteestä sekä näihin liittyvien tukiehtojen täyttymisestä. Tilan kehittämistä tarkastellaan kokonaisvaltaisesti. Laaditaan Maaseutuviraston vahvistamalle lomakkeelle (lnro 430 ja 431) tai laaditaan muu vastaavat tiedot sisältävä elinkeinosuunnitelma.

17 Elinkeinosuunnitelma
Elinkeinosuunnitelman sisältö koostuu viidestä osiosta: 1. tuen hakijaa ja tilan hallintaa koskevat tiedot 2. tuen hakijan ammattitaito 3. tilan nykyisten resurssien tarkastelu 4. tilan kehittämistoimenpiteet 5. talouslaskelmat ja niiden perustelut.

18 Elinkeinosuunnitelma
Kohdassa 1. ja 2. keskitytään tuen hakijaa koskevien edellytysten täyttymiseen. Tilan alkutilanteen tarkastelussa läpikäydään maatilaa, sen nykyistä tuotantoa ja tilan tuotantoresursseja koskevat tiedot. Tilan kehittämistoimenpiteissä 1. Tavoitteet (aikaan ja määrään sidottuna) 2. Konkreettiset kehittämistoimenpiteet (sisältäen tuettavan toimenpiteen) eli kuinka tavoitteet aiotaan saavuttaa.

19 Elinkeinosuunnitelma
Talouslaskelmat ja niitä koskevat perustelut 1. Koko tilan maksuvalmiussuunnitelma 2. Maatalouden tulos- ja taselaskelmat (käyvät arvot) → maatalouden yrittäjätulo, kannattavuuskerroin, omavaraisuusaste 3. Hankkeeseen liittyvien riskien tarkastelu pakollista yli euron investoinneissa. Ns. kevennetyssä elinkeinosuunnitelmassa (431) pelkästään maatalouden kassajäämälaskelma. Laadintaohjeessa 430 on esitetty maataloustuotteiden hinnoille sekä pinta-ala- ja eläintuille oletukset, joita pääasiassa tulisi käyttää talouslaskelmien perusteena.

20 Elinkeinosuunnitelman sitovuus ja seuranta
Elinkeinosuunnitelma on sitova → Toimet, jotka olennaisesti vaikuttavat tuen myöntöperusteisiin ja myöntöedellytysten täyttymiseen, on toteutettava → Jos ei, seuraa takaisinperintä! Tuen saajan on tarvittaessa esitettävä elinkeinosuunnitelmaan sisältyvien tavoitteiden ja toimenpiteiden toteutumista koskevat selvitykset työvoima- ja elinkeinokeskukselle.

21 Yrittäjätulo ja kassajäämä investointitukikohteissa
Tilalta saatava maatalouden yrittäjätulo oltava vähintään euroa. Tarkasteluajankohta 5. kalenterivuosi tuen myöntämisestä. Tilalta saatava maatalouden kassajäämän on oltava vähintään euroa, kun tukea myönnetään salaojitusta, maatalouskoneiden varastoja, rakennetun maatalouskiinteistön hankintaa, lämpökeskuksia, sadonkorjuukoneiden hankintaa, turkistaloutta, mehiläistaloutta tai työympäristön parantamista koskevaan taikka ympäristönsuojelua, eläinten hyvinvointia ja tuotantohygieniaa edistävään investointiin. Tällöin maatalouden yrittäjätulon sijasta on laskettava maatalouden kassajäämä. Tarkasteluajankohta tuen myöntöhetki.

22 Yrittäjätulovaatimukset ja tuen tasot nuoren viljelijän aloitustuessa
Tilalta kertyvän maatalouden yrittäjätulon on oltava viimeistään kolmantena kalenterivuotena tuen myöntämisestä: (taso 1) vähintään euroa. → Aloitustukena voidaan myöntää avustusta enintään euroa ja korkotukea enintään euroa. (taso 2) vähintään euroa. Lisäksi maatalouden, tilalla harjoitetun tai maatalouden tuotantovälineillä harjoitetun muun yritystoiminnan ja metsätalouden yrittäjätulojen on oltava yhteensä vähintään euroa. → Aloitustukea voidaan myöntää avustuksena euroa ja korkotukena enintään euroa. Korkotukilaina enintään 80 % tukikelpoisista kustannuksista, kuitenkin enintään euroa.

23 Maatilaa ja tuotantotoimintaa koskevat edellytykset
Tuen myöntöedellytyksiä arvioitaessa otetaan huomioon Maatalouden kannattavuus ja vakavaraisuus Tarkastelu perustuu maataloudesta saatavaan yrittäjätuloon, kannattavuuskertoimeen ja omavaraisuusasteeseen Maksuvalmius Tuotteiden markkinointimahdollisuudet Tuotanto-olosuhteet kunnossa eli maatilalla noudatetaan ao. tuotannonalaa koskevia ympäristöä, hygieniaa ja eläinten hyvinvointia koskevia vaatimuksia Investoinnin tukikelpoisuus muuten (luvat, rakennusnormit jne.)

24 Asetus 1140/2011 Käytännössä rakennetuki-investoinnit kuuluvat jatkossa kilpailuttamisen osalta rakennetukilain soveltamisalaan Kilpailuttamisen kynnysarvot (kansalliset): - irtaimistoinvestoinneissa € ja rakentamis-investoinneissa €, ja jos samalla tukitaso yli 50% hankinnan ennakoidusta arvosta (kustannusarvio) -> kilpailutettava! Kilpailuttamisella tarkoitetaan sitä, että tuen saajan on järjestettävä hankinnasta avoin tarjouskilpailu sekä julkaistava hankintaa koskeva ilmoitus julkisessa Hilma-ilmoituskanavassa osoitteessa

25 Asetus 1140/2011 Vaikka kansalliset kynnysarvot eivät ylity ja tuki ei ylitä 50 prosenttia hankinnan arvosta, tuen saajan on aina tarkoituksenmukaista pyytää hankinnoistaan tarjouksia. Myös silloin, kun investoinnille ei ole vahvistettu yksikkökustannusta ja hankinnan arvo ylittää euroa, on tuen saajan pyydettävä tarkoituksenmukaisella tavalla hankinnan tarkoitukseen ja tavoitteisiin nähden riittävä määrä tarjouksia.

26 Asetus 1140/2011 Mahdolliset hankintamenettelytavat avoin menettely (Hilma ilmoitus) ja suorahankinta vain poikkeustapauksissa (299/ b§) Ensisijainen vastuu Hilma –ilmoituksesta tuen saajalla -> mikäli ei ole tehnyt tukipäätöksen antamiseen mennessä -> ELY-keskus tekee. Tästä huolimatta hakijan on valmisteltava tarjouspyyntö-asiakirja ja muutoinkin hoidettava kilpailuttamisprosessi samoin, kuin ennenkin. Hilmassa uudet maatilailmoitukset, ELY –ilmoitus ja tuen saajan ilmoitus, joita käytetään, kun on kyse rakennetukilain (1476/2007) mukaisesta tuetusta investoinnista. Tarjouskilpailussa hävinneet eivät voi valittaa markkinaoikeuteen!

27 Asetus 1140/2011 Hankintaprosessi etenee vaiheittain ja se voidaan jaotella seuraavasti: Ennakoidun arvon laskenta Hankintamenettelyt ja hankintamenettelyn valinta Hankinnasta ilmoittaminen Maatalouden hankintailmoitus Tarjouspyynnön laatiminen Tarjoajan ja tarjouksen valinta Hankintaa koskeva ratkaisu Hankintasopimuksen solmiminen Säilytettävät hankinta-asiakirjat Hankinta-asiakirjojen julkisuus