POHJOISEN KESKI-SUOMEN KUNTARAKENNESELVITYS OHJAUSRYHMÄ

Esitys aiheesta: "POHJOISEN KESKI-SUOMEN KUNTARAKENNESELVITYS OHJAUSRYHMÄ"— Esityksen transkriptio:

1 POHJOISEN KESKI-SUOMEN KUNTARAKENNESELVITYS OHJAUSRYHMÄ 22.4.2015
Kannonkoski Kinnula Viitasaari Kivijärvi Pihtipudas POHJOISEN KESKI-SUOMEN KUNTARAKENNESELVITYS OHJAUSRYHMÄ Pohjakartta MML, 2012

2 Ohjausryhmän porinat Ohjausryhmä jakautuu kolmeen ryhmään
Insert Firstname Lastname via >Insert >Header & Footer Ohjausryhmän porinat Ohjausryhmä jakautuu kolmeen ryhmään Toimeksianto: Arvioikaa ryhmän teeman (elinvoima, palvelut ja demokratia) näkökulmasta plussat ja miinukset alustavien näkemysten pohjalta kolmelle eri vaihtoehdolle: Yksittäiselle yhteistyölle Uudelle Wiitaunionille Uudelle kunnalle Tehkää johtopäätökset kustakin vaihtoehdosta plussien ja miinusten pohjalta Palataan tilaan klo 17:30 mennessä Kuntajohtajat miettii mitä tarkoittaa. Mitä järjestelyjä

3 Yksittäinen yhteistyö
Selvitysalueen kattava Witas Oy + Työllistämis-/elinkeino- toimi Selvitysalueen kattava lukio (esim. 3 yksikköä) Yhteinen rakennusvalvonta Yhteinen musiikkiopisto Yhteinen kansalaisopisto Nuorten työllistäminen ja ohjaus Palvelujen käytön kuntarajojen yli edistäminen ICT

4 Uusi Wiitaunioni KANNONKOSKI VIITASAARI KINNULA KIVIJÄRVI PIHTIPUDAS
Yhteinen Palvelustrategia ja -tuotanto Henkilöstöresurssi Lautakunnat Erillinen Päätöksenteko (KV+KH) Itsenäiset kunnat Kinnula… mukana (yhteistoiminta-alue) KANNONKOSKI Tarkastus- ja keskusvaalilautakunnat Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus VIITASAARI Kaupunginvaltuusto Tarkastus- ja keskusvaalilautakunnat Kaupunginhallitus Tarkastus- ja keskusvaalilautakunnat Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus KINNULA Perusturvapalvelut Tekniset palvelut Ympäristöpalvelut Hallinnon tuki Sivistystoimi Maatalous Tarkastus- ja keskusvaalilautakunnat KIVIJÄRVI Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus PIHTIPUDAS Kunnanvaltuusto Tarkastus- ja keskusvaalilautakunnat Kunnanhallitus

5 Pohjoisen Keski-Suomen maaseutukaupunki
Yhteinen kunta Päätöksenteko – valtuusto ja hallitus Strategia ja palvelutuotanto Henkilöstöresurssi Aluekeskukset Paikallinen elinvoima Lähidemokratia Lähipalvelut KINNULAN ALUE KIVIJÄRVEN ALUE KANNON- KOSKEN ALUE Perusturvapalvelut Sivistystoimi Tekniset palvelut Hallintopalvelut Ympäristöpalvelut Maatalous PIHTIPUTAAN ALUE VIITASAAREN ALUE

6 Palvelut – yksittäinen yhteistyö
Plussat Miinukset Tuo lisää resursseja palveluiden järjestämiseen Kunnan itsenäinen päätösvalta säilyy Mahdollistaa säästöjä hallinnossa Yhteistyön ”pienuus” kokonaisuudessa Potentiaalia jo jossain määrin käytetty (mm. koulutoimi, rakennustarkastus) Kuntien toimintakäytäntöjen erilaisuus

7 Palvelut – WIITAUNIONI
Plussat Miinukset Selkeyttää yhteistyön rakenteita Käytäntöjen yhtenäistyminen – (hyvät menettelyt kaikkien käyttöön ja kuntalaisten tasa-arvoisuus) Potentiaalia erityistyöntekijöiden hyödyntämisessä Kuntien erilaisten strategioiden vaikutus yhteiseen palvelutuotantoon Yhteistyön suuntautuminen toimialoittain eri suuntiin ja sen vaikutukset laajempaan yhteistyöhön (erityisesti Saarikka) Sitoutuminen koko palvelutuotannon yhteiseen Wiitaunioniin? Potentiaalia jo jossain määrin käytetty

8 Palvelut – UUSI KUNTA Plussat Miinukset
Päällekkäisten toimintojen purkaminen Osaamis- ja henkilöstöresurssien vahvistaminen ja vaikuttavampi käyttö (esim. päätoiminen tekijä kulttuuri-, liikuntatoimelle ja nuorisotyöhön, vuorohoito, tukipalvelut). Henkilöstön kehittämismahdollisuudet Tehtävien ja vastuiden jakaminen tasapuolisemmin Yhteiset tietojärjestelmät Riskinä palvelujen karsiminen kuntakeskuskista talouden heikentyessä Johdon/esimiestyön etääntyminen. Paikallistuntemuksen heikentyminen Työsuhdeturva ja muutosvastarinta, uudistusmahdollisuuden ohittaminen (organisaatio, toimintamalli) Toimintojen harmonisointikustannukset

9 Elinvoima ja elinkeinot – Witas yhteistyö
Plussat Miinukset Alueen kaikki kunnat mukana Piispala mukana elinkeinojen kehittämisessä Mahdollisuudet työllistämispalveluiden järjestämisessä Alueen laajeneminen vähäinen Ei lisää merkittävästi resursseja

10 Elinvoima ja elinkeinot – UUSI WIITAUNIONI
Plussat Miinukset Kuntakohtaisessa päätöksenteossa voidaan keskittyä entistä enemmän elinvoimaisuuden edistämiseen Mahdollisuudet yhteiseen elinvoima-imagon rakentamiseen Käytäntöjen aito yhtenäistyminen ja kuntien erilaiset strategiat Kuntakohtaiset intressit yritysten sijoittumisessa ja hankinnassa Elinvoimaisuuden kasvattamisen vastuut ja niiden määrittely

11 Elinvoima ja elinkeinot – UUSI KUNTA
Plussat Miinukset Uuden kunnan profiili elinkeinojen ja elinvoiman kehittäjänä vahvistuu. Erityisosaamisen vahvistaminen ja resurssien yhdistäminen Resursseja voidaan kohdistaa uudella tavalla paikallisten vahvuuksien (esim. Piispala, matkailualueet) edistämiseen Kosketuspinta Pk-yrittäjiin heikentyy ja byrokraattisuus voi lisääntyä (esim. rakennusvalvonta) Yhteistyön heikkeneminen kuntaliitoksen ulkopuolelle jääneiden kuntien suuntaan Pienen kunnan palvelujen kysyntä ja tarjonta voi heikentyä (esim. pankkipalvelut) ja haitalliset kerrannaisvaikutukset elinkeinoihin

12 Demokratia ja osallisuus – yksittäinen yhteistyö
Plussat Miinukset Sopimusohjaus jäsentyneempää palveluissa Mahdollisuutena yhteisten osallistumis- ja vaikutustapojen kehittäminen Sopimusyhteistyön ja –ohjauksen vaikeudet Kimmokkeet kuntalaisten osallisuus- ja vaikuttamismahdollisuuksien lisäämiseen vähäisemmät

13 Demokratia ja osallisuus – UUSI WIITAUNIONI
Plussat Miinukset Kunnanvaltuustot ja –hallitukset edelleen vaikuttajia kunnissa Lautakunnat vastaavat laajemmasta kokonaisuudesta Kuntalaisten vaikuttavat välillisesti koko alueen toimintaan Omasta lautakunnasta siirtyminen yhteislautakuntaedustukseen Riskiriitaiset intressit kuntien poliittisessa johdossa Kuntalaiset vaikuttavat vain välillisesti toimintaan

14 Demokratia ja osallisuus – UUSI KUNTA
Plussat Miinukset Organisaation ja johtamisvastuiden selkeytyminen Päätöksenteon ja valmistelun kustannusten/resurssien vähentäminen Vaaleilla valitun valtuuston valta ja vastuu koko alueella. Aluehallinnon avulla varmistetaan kuntalaisten vaikutusmahdollisuuksia alueellaan ja koko kunnassa Yksittäisen kunnan organisaatio ja sen valta poistuu Erilaiset alueiden intressit ja päätöksenteon hankaluus jossain määrin Valtuutettujen määrä vähenee ja alueellinen edustajuus heikkenee Aluehallinnon todellisen vaikuttamisen toimimattomuus

15