LÄHIDEMOKRATIA Seinäjoen seudun erityinen kuntajakoselvitys

Esitys aiheesta: "LÄHIDEMOKRATIA Seinäjoen seudun erityinen kuntajakoselvitys"— Esityksen transkriptio:

1 LÄHIDEMOKRATIA Seinäjoen seudun erityinen kuntajakoselvitys
Raimo Harjunen ja Jouko Luukkonen

2 Tarinan juonikuvio Miksi lähidemokratia on niin tärkeä asia?
Lähidemokratia nyt ja kokemukset siitä Lähidemokratian tehtävät uudessa kunnassa Lähtökohtia lähidemokratialle Seutukaupungissa ja muissakin vaihtoehdoissa Virikettä keskustelulle Seutukaupungin lähidemokratian mallista Seinäjioen seudun erityinen kuntajakoselvitys/ Raimo Harjunen ja Jouko Luukkonen

3 Miksi lähidemokratia on niin tärkeä asia?
Kuntaliitoksista riippumattomia syitä lähidemokratian vahvistamiselle Palvelut keskittyvät entistä etäämmälle asukkaista Äänestysaktiivisuus kuntavaaleissa laskee, viimeksi äänesti alle 60 % v 2011 eduskuntavaaleissa äänestänyttä jätti äänestämättä v 2012 kuntavaaleissa Asukkaiden luottamus kuntansa päätöksentekoon ei erityisen vahva Seinäjioen seudun erityinen kuntajakoselvitys/ Raimo Harjunen ja Jouko Luukkonen

4 Miksi lähidemokratia…
Kuntaliitoksista johtuvia syitä lähidemokratian vahvistamiselle Asukkailla huoli lähipalvelujen säilymisestä ja päätöksenteon etääntymisestä: keskuskunta jyrää meitin Kunnan koon kasvaessa äänestysinto laskee Edustuksellinen demokratia ohenee valtuutettujen määrän pienetessä Uudessa kunnassa entistä enemmän entistä kauempana kuntakeskuksesta olevia alueita Seinäjioen seudun erityinen kuntajakoselvitys/ Raimo Harjunen ja Jouko Luukkonen

5 Miksi lähidemokratia…
Kaikkein tärkeimmät perusteet lähidemokratian vahvistamiselle Kunta ei pysty yksin tuottamaan hyvinvointipalveluja asukkailleen > tarvitaan kunnan ja paikallisyhteisöjen toimijoiden palvelukumppanuutta Kaikki viisaus kunnan elinvoiman vahvistamiseksi ei ole virkamiehillä eikä vaaleilla valituilla luottamushenkilöillä > tarvitaan kunnan ja paikallisyhteisöjen kehittämiskumppanuutta Seinäjioen seudun erityinen kuntajakoselvitys/ Raimo Harjunen ja Jouko Luukkonen

6 LÄHIDEMOKRATIAN TOIMINTAMALLIT
Lähde: Alueellista demokratiaa, lähidemokratian toimintamallit Suomen kunnissa. VM julkaisuja 27/2012 Seinäjioen seudun erityinen kuntajakoselvitys/ Raimo Harjunen ja Jouko Luukkonen

7 54 kpl, joista 22:lla taloudellista päätösvaltaa, lähinnä kylätoiminta-avustukset
6 kpl, päätösvaltaa joidenkin palveluiden järjestämisessä ja suunnittelussa + enemmän taloudellista valtaa Seinäjioen seudun erityinen kuntajakoselvitys/ Raimo Harjunen ja Jouko Luukkonen

8 KOKEMUKSIA Alueellisissa toimintamalleissa on paljon parantamisen varaa. Asukkaiden mahdollisuus päästä alueellisten toimielinten kautta todellisuudessa vaikuttamaan kunnan suunnitteluun ja päätöksentekoon jää usein heikoksi. Alueellisia toimielimiä ei ole kytketty riittävän selvästi kunnan johtamis- ja päätöksenteko-organisaatioon. Niiden toimintaa tunnetaan ja hyödynnetään huonosti Tutkittua tietoa: kunnan johtavien viranhaltijoiden ja luottamushenkilöiden suhtautuminen lähidemokratiaan on muuttunut vuosien kuluessa myönteisemmäksi. Silti v 2010 viranhaltijoista vain runsaat 30 % suhtautui asiaan myönteisesti. Luottamushenkilöistä myönteisesti suhtautuvia oli n 55 %. Tutkimuksessa ei ollut mukana selvitysalueemme kuntia. Seinäjioen seudun erityinen kuntajakoselvitys/ Raimo Harjunen ja Jouko Luukkonen

9 Lähidemokratian tehtävät uudessa kunnassa
Toimittava omaehtoisesti ja yhteistyössä kunnan kanssa alueen kehittämiseksi Osallistuttava palvelujen järjestämisen suunnitteluun ja tuottamiseen Lisättävä asukkaiden ja kunnan välistä vuorovaikutusta Tarjottava asukkaille identifioitumisvaihtoehto, mahdollisuus kokea olevansa ”jostakin kotoisin” Seinäjioen seudun erityinen kuntajakoselvitys/ Raimo Harjunen ja Jouko Luukkonen

10 Lähtökohtia lähidemokratialle Seutukaupungissa ja muissakin vaihtoehdoissa
Rakennettava alusta alkaen yhteistyössä paikallisten toimijoiden kanssa Rakennettava alueen erityispiirteisiin räätälöiden Aluerakenne, lähidemokratian perinne ja olemassa olevat paikallistoimijat huomioitava Löydettävä tasapaino asukkaiden vaikutusmahdollisuuksien ja kunnan tavoitteiden välillä Seinäjioen seudun erityinen kuntajakoselvitys/ Raimo Harjunen ja Jouko Luukkonen

11 Lähtökohtia… Oltava avoin erilaisille vaihtoehdoille: erilaisilla toimielimillä rinnakkain tai vain osa kunnasta kattaen, jos se tuntuu järkevältä Koska Seinäjoen seudulla etsitään elinvoimaa vahvistavaa strategista kuntaliitosta, tulisi lähidemokratian mallin olla pikemmin kuntarajoja häivyttävä kuin niitä säilyttävä Seinäjioen seudun erityinen kuntajakoselvitys/ Raimo Harjunen ja Jouko Luukkonen

12 Lähtökohtia… Kannattaisiko lähidemokratiaa pohdiskella myös kantaseinäjokelaisten asiana? Eikö myös heillä ole oikeus muuhunkin kuin vain heikkenevän edustuksellisen demokratian kautta vaikuttamiseen? Onko se, että reuna-alueen asukkaiden palvelut ovat usein keskusalueella asuvia heikommat ja heillä on pienempi edustus kunnan päättävissä elimissä, riittävä peruste ”positiiviseen syrjintään”? Seinäjioen seudun erityinen kuntajakoselvitys/ Raimo Harjunen ja Jouko Luukkonen

13 Virikettä keskusteluun Seutukaupungin lähidemokratiamallista
Aluelautakunnat kaikissa kehyskunnissa Huomioisi kuntien erityispiirteet Kuntalaisten identiteetin perusta pysyi ennallaan Tukisi huonosti uuden yhteisen hallintokulttuurin ja elinvoimastrategian syntymistä Korostaisi kuntaliitosta teknisenä liitoksena Seinäjioen seudun erityinen kuntajakoselvitys/ Raimo Harjunen ja Jouko Luukkonen

14 Virikettä… Yksi kaikkien kehyskuntien yhteinen aluelautakunta
Vahvistaisi kuntaliitoksen strategista luonnetta Viiden (tai oikeastaan kahdeksan) kunnan lähidemokratiatehtävien hoitaminen yhdellä aluelautakunnalla vähintään haastava tehtävä, alueen erityispiirteiden huomioiminen vaikeaa Seinäjioen seudun erityinen kuntajakoselvitys/ Raimo Harjunen ja Jouko Luukkonen

15 Virikettä… Kehityskäytävien mukaiset aluelautakunnat
Kt 67:n aluelautakunta: (Kurikka)-Ilmajoki-Seinäjoki-(Nurmo-Lapua) Vt 18-n aluelautakunta: Isokyrö-(Ylistaro)-Seinäjoki-Kuortane-(Peräseinäjoki)-Alavus Tukisi kehittämiskumppanuutta todellisia kehitysmahdollisuuksia vahvistamalla Ei olisi palvelukumppanuudenkaan näkökulmasta aivan mahdoton Seinäjioen seudun erityinen kuntajakoselvitys/ Raimo Harjunen ja Jouko Luukkonen

16 Virikettä… Toisi myös kantaseinäjokelaisille lähidemokratian Kt 67:n aluelautakunta pelittäisi myös jatkossa, kun Seutukaupunkiin on pyrkimässä uusia ehdokasjäseniä Lähidemokratiasta murehtiminen poistuisi, mikäli liitoskunnat säilyisivät lähipalveluista vastaavina lähikuntina. Muita murheita taitaisi tulla tilalle. Seinäjioen seudun erityinen kuntajakoselvitys/ Raimo Harjunen ja Jouko Luukkonen