Julkisten hankintojen yhdistyksen seminaari

Esitys aiheesta: "Julkisten hankintojen yhdistyksen seminaari"— Esityksen transkriptio:

1 Julkisten hankintojen yhdistyksen seminaari 19.12.2019
Hankintalainsäädännön suhde kilpailuoikeuteen Prof. Juha Raitio, kommentti aiheeseen “Onko hankintalaki kilpailu- vai sisämarkkinaoikeutta?”

2 Kilpailuoikeudesta ja periaatteista
Periaatteita: Aine, Antti, Kilpailunrajoitusvahinko, 2016: Tridimas, Takis, The Genaral Principles of EU Law, 2006 C-453/99 Courage v. Crehan (2001) I-6297: tehokkuus- ja vastaavuusperiaatteet Alkuun tehokkuusperiaatetta tulkittiin EU-tuomioistuimessa varsin maltillisesti niin, että kansalliseen prosessiautonomiaan haluttiin puuttua mahdollisimman vähän (esim. 33/76 Rewe (1976) ECR 1989 ja 45/76 Comet (1976) ECR 2043). Sitä seurasi intervention aikakausi, jolloin EU-tuomioistuin pyrki EU-oikeuden täyteen tehokkuuteen valtionsisäisesti. (Ks. esim. C-213/89 Factortame (1990) ECR I-2433, C- 208/90 Emmott (1991) ECR I-4269 sekä C-6/90 ja C-9/90 Francovich (1991) ECR I-5357.) Nykyisin on vallalla ns. tasapainon ajanjakso, jossa kansallisen prosessiautonomian ja tehokkuusperiaatteen välille haetaan tasapainoa, joka intervention aikakaudella järkkyi jäsenvaltioiden oikeusvarmuuden kustannuksella. (Ks. esim. C-338/91 Steenhorst-Neerings (1993) ECR I-5475, C-312/93 Peterbroeck (1995) ECR I-4599 ja C-430/93 ja C-431/93 Van Schijndel (1995) ECR I-4705.)

3 Kilpailuoikeus ja talous
Taloustieteellisen analyysin merkitys on kasvanut Esim. Uskollisuusalennuksia koskenut C-413/14 P, Intel, , jossa EU-tuomioistuin palautti asian yleiseen tuomioistuimeen. Jatkossa unionin yleinen tuomioistuin joutuu selvittämään, rajoittivatko Intelin myöntämät alennukset tosiasiallisesti kilpailua. Aiemmin sitovat alennusjärjestelmät ovat olleet selkeämmin kuin nykyisin kiellettyä määräävän markkina-aseman väärinkäyttöä. Siis: kilpailuoikeus muuttuu sisämarkkinoiden ja EU:n kehittyessä

4 Julkiset hankinnat ja periaatteet
Kuoppamäki, Petri, Uusi kilpailuoikeus, 2012, s : 1.syrjimättömyysperiaate 2.avoimuusperiaate 3. kilpailuperiaate 4. suhteellisuusperiaate 5. taloudellisuusperiaate /Raitio, Juha, Euroopan unionin oikeus, 2016, s , EU-oikeuden periaatteet, jotka vaikuttavat sisämarkkinoiden taustalla (esim. Valtionsisäisiä oikeusvaikutuksia koskevat periaatteet, yleiset oikeusperiaatteet, perus- ja ihmisoikeudet) Kysymys: Mitä on julkisten hankintojen yhteydessä kontekstuaalinen tulkinta?