Kuntatieto –ohjelman Muutosseminaari 1 Kuntatieto-ohjelman tavoitteet Tommi Oikarinen valtiovarainministeriö JulkICT-toiminto.

Esitys aiheesta: "Kuntatieto –ohjelman Muutosseminaari 1 Kuntatieto-ohjelman tavoitteet Tommi Oikarinen valtiovarainministeriö JulkICT-toiminto."— Esityksen transkriptio:

1 Kuntatieto –ohjelman Muutosseminaari 1 Kuntatieto-ohjelman tavoitteet Tommi Oikarinen valtiovarainministeriö JulkICT-toiminto

2 pp.kk.vvvv Osasto TAVOITTEET Kuntatieto-ohjelma 2

3 pp.kk.vvvv Osasto 3 Lähtökohdat Alueellista ja paikallista tietohuoltoa valmistelleen työryhmän (APATIA) tunnistamat ongelmakohdat ja kehittämistarpeet kuntien taloutta ja toimintaa kuvaavien tietojen osalta (joulukuu 2009): Tietojen ajantasaisuus Tietojen vertailukelpoisuus Talous- ja toimintatietojen eriparisuus Tiedonkeruissa päällekkäisyyttä Tietojen käytettävyys ja raportointi Tietojen manuaalinen tuottamistapa on epätarkoituksenmukaista ja tehotonta Kuntien tietohuollolta puuttuu yhtenäinen toimintamalli Uudet toimintamallit vaikeuttavat kuntatilastointia Kasvaviin tietotarpeisiin vastaaminen Toimipaikkarekistereihin liittyy kehittämistarpeita Suuri määrä toimijoita ja kehittämishankkeita – toimiiko koordinaatio?

4 pp.kk.vvvv Osasto 4 Ohjelman tavoitteet Kuntien talous- ja toimintatietojen, tilastoinnin ja tietohuollon (Kuntatieto) kehittämisohjelman tavoitteena on:  kuntien ja kuntayhtymien talous- ja toimintatilastotiedon tuottamisen nopeuttaminen kuuteen kuukauteen, ¼-vuosittaisen taloustilastoinnin laajentaminen sekä tietojen laadun ja tietojen vertailukelpoisuuden kohentaminen ja varmistaminen  yksinkertaistaa ja helpottaa kuntien tiedonantotaakkaa koordinoimalla nykyistä tehokkaammin valtion kuntiin kohdistamaa tiedonkeruuta sekä tarjoamalla kuntien käyttöön moderni tiedonkeruujärjestelmä  keskeisen kuntatilastotiedon tietopankin perustaminen  kehittää kuntien tiedon hallinnan prosesseja ja niitä tukevia välineitä kunnan johtamisessa tarvittavan tiedon tuotannon parantamiseksi KuntaKuntaTiedonhyödyntäjätTiedonhyödyntäjät KuntatilastoKuntatilasto Talous ja toiminta toimintatieto Talous ja toiminta toimintatieto Standardoitu avoin tieto Tietojen käyttöä tukevat tietopalvelut Automatisoitu tiedon tuotanto

5 pp.kk.vvvv Osasto 5 Ohjelman lopputulokset Kuntatieto-ohjelman keskeiset lopputulokset ovat:  Standardoidut tietomääritykset: kuntien tililuettelo, kuntien tehtävä- ja palveluluokitus sekä toimipaikkatieto  Uusi kuntien talous- ja toimintatilastopalvelu: tehtävittäisten käyttötaloustietojen nopeutus kuuteen kuukauteen, kuntien talouden neljännesvuositilastoinnin laajennus, tehokkaampi ja nopeampi kuntien ja kuntayhtymien talous- ja toimintatilastointi  Kuntien keskeisen tilastotiedon tietopankki (kuntatietopankki)  Uusi toimipaikkarekisteri ja -tietopalvelu  Yhteisesti sovitut, suosituksilla ja tarvittavilla normeilla tuetut, käytännöt kuntien talous- ja toimintatiedot kansallisen tietotuotannon ja tietojen jakelun osalta  Yhteisesti toteutetut kuntien tiedon hallinnan ja tietohuollon kehittämistä tukevat prosessi- ja tietomääritykset sekä toteutusohjeet ja hallintamalliesimerkit tietohuollon kehittämisen käynnistämiseksi kunnissa

6 pp.kk.vvvv Osasto 6 Ohjelmalla tuetaan julkisen hallinnon yhteisiä tavoitteita Tiedolla johtaminen Tiedon saatavuus Tiedon avoimuus Tiedon vertailtavuus Tiedon laatu

7 pp.kk.vvvv Osasto 7 Ohjelmalla tuetaan kuntien tiedonhallintaa Tiedon tuottamisen kustannukset Tiedolla johtaminen Tiedon jalostusaste Tiedon laatu Tietohallinnon kustannukset

8 pp.kk.vvvv Osasto 8 Ohjelmalla tuetaan kansallisen tilastoinnin tavoitteita Tiedon tuottaminen Tiedonhallinnan kustannukset Tiedonkäytön kustannukset Tiedon saatavuus Tiedon käyttävyys

9 pp.kk.vvvv Osasto Ohjelman kehittämiskohteet, kohdeprosessit 9 Kunnan tiedon muodostaminen Kunnan tiedonhallinta Kunnan tietojen yhdistäminen Kunnan sisäinen raportointi Kunnan päätöksenteko Kunnan ulkoinen raportointi Tilastoviranomaisen tiedonkeruu Hallintoviranomaisen tiedonkeruu TilastointiTilastotiedon jakeluValtion päätöksenteko Peruspalvelujen arviointi Tiedon jatkojalostaminen uusiksi palveluiksi Kansalaisen/yrityksen palvelun käyttö Jne…

10 pp.kk.vvvv Osasto 10 HYÖDYT HALLITUS- OHJELMA TILAS- TOINTI TIEDON KÄYTTÄ- JÄT KUNTA Tiedon tuotanto- kustannusten alentuminen Taloutta ja toimintaa kuvaavan tiedon jalostusasteen nostaminen Taloutta ja toimintaa kuvaavan tiedon laadun parantuminen Tietohallinnon ja ICT- kustannusten alentuminen Tiedolla johtamisen edellytysten parantuminen Kuntia ja kuntayhtymiä kuvaavan tiedon saatavuuden parantuminen Kuntien talous ja toimintatietojen avoimuuden edistäminen Suunnittelussa ja päätöksenteossa käytettävän tiedon vertailtavuuden parantuminen Taloutta ja toimintaa kuvaavan tiedon laadun parantuminen Tiedon tuotanto- kustannusten alentuminen Tiedonhallinnan Kustannusten alentuminen Tilaston tuotantoprosessien nopeuttaminen Tiedon tuotanto- ja jakelu- kustannusten alentuminen Kuntien taloutta ja toimintaa kuvaavien tietojen laadun parantuminen Omien tietopalveluiden kehittämisen ja ylläpidon helpottuminen Kuntien talous ja toimintatietojen käytettävyyden parantuminen Tiedolla johtamisen edellytysten parantuminen Kuntia ja kuntayhtymiä kuvaavan tiedon saatavuuden parantuminen Kuntien talous ja toimintatietojen käytettävyyden parantuminen Kuntia ja kuntayhtymiä kuvaavan Tiedon saatavuuden parantuminen Tiedonkäytön kustannusten alentuminen Kuntatieto-ohjelman hyödyt ”Laatu” ”Käytettävyys” ”Johtaminen” ”Jalostusaste” ”Kustannukset” ”Raportointi” ”Avoimuus”

11 pp.kk.vvvv Osasto Tietohallinto- projektit Kuntaprojektit Tilastoprojektit Standardointi Säädöshankkeet Kuntatieto-ohjelman tavoitteet, vaiheittain 11 Kuntatieto-ohjelman johtoryhmä Kuntatieto-ohjelma, projektiryhmä 2012 2013 2019 2014 2015 2016 2017 2018 Tavoitetilan määrittely Standardointi Tilastointi ja tietopankki Pilotit Tietohuollon tavoitetilan määrittely Kuntatieto ohjelma, jatkotyö Kuntatieto ohjelma, jatkotyö Ohjelmalle asetetut tavoitteet Ohjelman sovittujen tehtävien tavoitteet (tuotokset) Jatko- päätös

12 pp.kk.vvvv Osasto 12 Ohjelman tunnistetut sidokset C) Tietojen standardoinnin ja sidokset C) Tietojen standardoinnin ja sidokset F) Kuntien tietohuollon kehittämisen sidokset F) Kuntien tietohuollon kehittämisen sidokset G) Kehitysohjelman tuotosten käyttöönoton sidokset G) Kehitysohjelman tuotosten käyttöönoton sidokset A) Yleiset sidokset A) Yleiset sidokset B) Tavoitetilan määrittely sidokset B) Tavoitetilan määrittely sidokset E) Toimipaikkarekisterin kehittämisen sidokset E) Toimipaikkarekisterin kehittämisen sidokset D) Kuntatilastoinnin ja tilastotietopankin sidokset D) Kuntatilastoinnin ja tilastotietopankin sidokset

13 pp.kk.vvvv Osasto Esimerkkejä tunnistetuista sidoksista MUITA SIDOKSIA:  THL:n tilastoinnin ja tietopalvelun kehittämishankkeet  Raportointipalvelu Koulu-ikkuna  Sosiaali- ja terveydenhuollon sähköisen tiedonhallinnan hankkeet  Julkisen hallinnon metatietopalvelun esiselvityshanke  Kelasto (SVT)  Sosiaali- ja terveydenhuollon kansallinen koodistopalvelin  Sotkanet, Terveytemme.fi  Eläketurvakeskuksen tietokanta  Tike  Maanmittauslaitoksen tilastot  Patio, VipunenKuntakortti  THL:n tilastoinnin ja tietopalvelun kehittämishankkeet  Kansallisen palveluväylän arkkitehtuurin suunnitteluhanke  Avoimen datan ohjelma 13 YLEISIA SIDOKSIA:  Kuntien tuottavuuden ja tuloksellisuuden edistäminen –ohjelma  Kuntauudistus  Kuntalain kokonaisuudistus  Sosiaali- ja terveydenhuollon kansallinen kehittämisohjelma (Kaste)  Palvelurakenneuudistus osana kuntauudistusta  Tietojärjestelmähankkeet: sähköinen potilastietoarkisto ja sosiaalialan tiedonhallinta  Julkisen hallinnon ICT strategia  Tietohallinnon kehittämis- ja koordinaatioryhmä

14 pp.kk.vvvv Osasto Euromääräiset säästötavoitteet Työajansäästö kuntien talous- ja toimintatilastoinnin vaatiman raportoinnin toteutuksesta (laskennallinen hyödyn määrä yhteensä 1,63 milj. euroa ≈ 75 % työajansäästö 17 htv:n kuntien ulkoisesta raportoinnista kuntien toiminta- ja taloustilastoon) Työajansäästö kunnan tietohuollon tarvitseman tiedon tuottamisesta (laskennallinen hyödyn määrä yhteensä 15,7 milj. euroa ≈ 30 % työajansäästö 1 100 htv:n kuntien sisäisestä raportoinnista) Työajansäästö kuntatilastoinnin päivitysprosessista 150 000 € ≈ työaikasäästö talous- ja toimintatiedon tuottamisesta 14

15 pp.kk.vvvv Osasto Toteutuskustannukset (resurssitarve)  Ohjelman toteutuskustannukset on varauduttu kattamaan valtiovarainministeriön ja Tilastokeskuksen määrärahasta  Valtiovarainministeriö: ohjelman ohjaus, tavoitetilan määrittely, tietojen standardointi, toimipaikkarekisterin kehittäminen sekä kuntien tietohuollon kehittäminen (1,87 milj.€)  Tilastoinnin ja tilastotietopankin kehittäminen on varauduttu kattamaan Tilastokeskuksen määrärahasta  Ohjelman toteutuksessa tarvitaan keskeisten julkisen hallinnon organisaatioiden työpanosta: ministeriöt, tilastoviranomaiset, kunnat ja kuntayhtymät sekä kuntien palvelujen tarjoajat 15

16 pp.kk.vvvv Osasto Muutoksen arvioidut kustannukset  Ohjelman arvioidut toteutuskustannukset ovat yhteensä 4,37 milj. euroa  henkilötyön kustannukset (n. 34 htv = 2,5 milj. euroa)  palveluiden ostot (n. 1,87 milj. euroa)  Tuotosten käyttöönoton muutoskustannuksia kunnissa 14,5 milj. euroa  tietomääritysten käyttöönotto 300 kohteessa, ulkoisen raportoinnin toteutus 200 kohteessa, tiedon tuottaminen toiminnasta 50 kohteessa, tiedon raportointi johdolle 100 kohteessa 16

17 pp.kk.vvvv Osasto OHJELMAN TOTEUTUKSEN ORGANISOINTI Kuntatieto-ohjelma 17

18 pp.kk.vvvv Osasto 18 Kuntien tietohuollon määrittely ja pilotointi Toimipaikka- rekisterin kehittäminen Kunta-tilastoinnin ja –tietopankin kehittäminen Tietojen standardointi Tavoitetilan määrittely ja nykytilan kuvaus Tavoitetilan määrittely ja nykytilan kuvaus OhjelmapäällikköOhjelmapäällikkö OhjelmanjohtoryhmäOhjelmanjohtoryhmä Projektipäällikkö ja projektiryhmä Työryhmä JHS- työryhmät JHS- työryhmät Projektiryhmät Pilotti- organisaatio Pilotti- organisaatio Projektipäällikkö ja projektiryhmä Pilotointiprojekti Ohjausryhmä Määrittely- projekti Määrittely- projekti Työ- ryhmä Työ- ryhmä Kuntatieto-ohjelman organisointi

19 pp.kk.vvvv Osasto 19 Kuntatieto-ohjelman ohjausrakenne Osaprojektin / työryhmän vastuutaho Osaprojektin / työryhmän vastuutaho OhjelmanjohtoryhmäOhjelmanjohtoryhmä OhjelmapäällikköOhjelmapäällikkö ProjektipäällikköProjektipäällikkö ProjektiryhmäProjektiryhmä vastaa ohjelman onnistumisesta ja ohjauksesta vastaa tärkeimmistä ohjelman sisältöön liittyvistä päätöksistä hyväksyy ohjelman tärkeimmät muutokset ja lopputulokset vastaa ohjelma toteutuksesta ja toteutuksen ohjauksesta vastaa ohjelman vaatimien resurssien järjestämisestä vastaa ohjelman tuotosten ja tilanteen esittelystä johtoryhmälle ohjaa ohjelmaan sisältyvissä projekti-/ toteutuskokonaisuuksissa tapahtuvaa työtä johtaa ohjelman projektiryhmätyöskentelyä ohjaa ohjelmaan sisältyvissä projekti-/ toteutuskokonaisuuksissa tapahtuvaa työtä raportoi ohjelmalle projekti-/toteutuskokonaisuuksissa tapahtuvasta työstä vastaa projektin ohjauksesta ja toteutuksesta vastaa ohjelman tavoitteiden huomioimisesta projektissa osallistuu ohjelman suunnitteluun ja toteutukseen Ohjelman omistaja Ohjelman omistaja vastaa ohjelman asettamisesta ja organisoinnista vastaa ohjelman toteutuksen resursoinnista Vastaa ohjelman avulla tavoiteltujen hyötyjen saavuttamisesta ja arvioinnista

20 pp.kk.vvvv Osasto 20 Kuntatieto-ohjelman ohjausorganisaatio Osaprojektin / työryhmän vastuutaho Osaprojektin / työryhmän vastuutaho Ohjelman omistaja Ohjelman omistaja Timo Valli, valtiovarainministeriö (pj.) Päivi Laajala, valtiovarainministeriö Kari Korhonen, opetus- ja kulttuuriministeriö Olli Kerola, sosiaali- ja terveysministeriö Leena Storgårds, Tilastokeskus Anneli Heinonen, Suomen Kuntaliitto Raakel Tiihonen, Opetushallitus Päivi Hämäläinen, Terveyden- ja hyvinvoinnin laitos Jukka Männikkö,Tampereen kaupunki Kimmo Lemmetyinen, Turun kaupunki Asta Manninen, Helsingin kaupunki Kalle Mäkelä, Ikaalisten kaupunki Katja Klemola, Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveyspiiri Kalevi Yliniemi, Kainuun maakuntakuntayhtymä Jani Heikkinen, valtiovarainministeriö Timo Oravainen, opetus- ja kulttuuriministeriö Nina Knape, Terveyden ja hyvinvoinnin laitos Olli Seppänen, Tilastokeskus Mikko Mehtonen, Suomen Kuntaliitto Asiantuntijajäsenet: Valtteri Mikkola, Turun kaupunki Ari Jaakola, Helsingin kaupunki Sari Salopelto, Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveyspiiri Riitta Lehtomaa, opetus- ja kulttuuriministeriö Jani Moliis, Kuntien Tiera Oy OhjelmanjohtoryhmäOhjelmanjohtoryhmä ProjektiryhmäProjektiryhmä OhjelmapäällikköOhjelmapäällikkö ProjektipäällikköProjektipäällikkö Tommi Oikarinen, valtiovarainministeriö Jani Heikkinen, valtiovarainministeriö

21 pp.kk.vvvv Osasto 21 Kiitos! http://www.vm.fi https://wiki.julkict.fi/julkict tommi.oikarinen@vm.fi jani.heikkinen@vm.fi