Ajankohtauskatsaus – pakolaisten kuntaan sijoittaminen Rovaniemen MAKO-verkosto Meri-Lapin MAKO-verkosto Lapin ELY-keskus/ Anne-Mari Suopajärvi

Maahanmuuton tärkein syy sukupuolen mukaan Suomen ulkomailla syntynyt ulkomaalaistaustainen 15–64-vuotias väestö vuonna 2014 UTH-tutkimus 2015Hanna Sutela & Tarja Nieminen & Liisa Larja

Ulkomaan kansalaisten osuus väestöstä alueittain sekä kunnat, joissa yli ulkomaan kansalaista 3 Maakunta % väestöstä Ahvenanmaa10,1 Uusimaa7,6 Pohjanmaa5,0 Varsinais-Suomi4,0 Kymenlaakso3,9 Etelä-Karjala3,6 Päijät-Häme3,0 Pirkanmaa2,8 Kanta-Häme2,7 Pohjois-Karjala2,2 Satakunta2,2 Lappi2,1 Keski-Pohjanmaa2,1 Keski-Suomi2,0 Etelä-Savo2,0 Pohjois-Savo1,9 Kainuu1,8 Pohjois- Pohjanmaa1,8 Etelä-Pohjanmaa1,6 Koko maa4,2 Kunta Ulkomaan kansalaisia Helsinki Espoo Vantaa Turku Tampere Oulu Lahti Jyväskylä Vaasa Kotka Lappeenranta Kuopio Kouvola Kerava Hämeenlinna Porvoo Joensuu Salo Kirkkonummi Pori Hyvinkää Rovaniemi Maarianhamina Lohja Rauma Järvenpää Pietarsaari Mikkeli1 164 Kokkola1 106 Nurmijärvi1 080 Imatra1 034 Raisio1 021 Seinäjoki1 021 Vihti1 011 Tuusula ,1 1,8 10,1 7,6 5,0 3,94,0 3,6 2,2 2,8 3,0 2,7 1,6 2,1 1,9 2,0 2,2 Ulkomaan kansalaisia Suomessa yht Lapissa yht

Ulkomaan kansalaisten määrä Lapissa  Ulkomaalaisten määrä Lapissa kasvaa  Lapin maahanmuutto- strategian ennusteen mukaan vuonna 2030 Lapissa asuu ulkomaan kansalaista (edellyttää 7 %:n vuosittaista kasvua)  Ennusteesta tullaan jäämään, mikäli nykyinen kasvuvauhti jatkuu (n. 4 %:n kasvu 2012 lähtien) 4

5 Seutukunta Pohjois- Lappi Ulkomaan kansalaiset % Ulkomaan kansalaiset % Yht. 2451,42651,6 Inari951,4 1061,6 Sodankylä1081,2 1141,3 Utsjoki423,3 453,6 Seutukunta Itä-Lappi Ulkomaan kansalaiset % Ulkomaan kansalaiset % Yht. 1580,91450,9 Kemijärvi 771,0660,8 Pelkosenniemi 121,260,6 Posio 270,7290,8 Salla381,0381,0 Savukoski40,460,6 Seutukunta Rovaniemi Ulkomaan kansalaiset % Ulkomaan kansalaiset % Yht ,315092,3 Ranua 160,4240,6 Rovaniemi 14822,414852,4 Seutukunta Kemi-Tornio Ulkomaan kansalaiset % Ulkomaan kansalaiset % Yht ,214632,5 Kemi 703 3,27843,6 Keminmaa 580,7600,7 Simo 160,5210,6 Tervola 341,0260,8 Tornio 5262,45722,6 Seutukunta Tornion- laakso Ulkomaan kansalaiset % Ulkomaan kansalaiset % Yht. 911,1951,2 Pello 411,1491,4 Ylitornio 501,1461,1 Seutukunta Tunturi- Lappi Ulkomaan kansalaiset % Ulkomaan kansalaiset % Yht. 3132,13502,4 Enontekiö 372,0 372,0 Kittilä 1352,1 1462,3 Kolari 601,5 762,0 Muonio 813,4 913,9 Lapin ulkomaan kansalaiset seutukunnittain

Lapissa puhutaan n. 80:tä vierasta kieltä

Lapin koko väestö vuonna 2015 Lapin vieraskielinen väestö vuonna

Ulkomaalaisten työttömyysaste on korkein Pohjois- Karjalassa, Kaakkois-Suomessa ja Keski-Suomessa Lähde: Työ- ja elinkeinoministeriö, Työnvälitystilasto ja Tilastokeskus, Työssäkäyntitilasto

Suomen vastaanottamat pakolaiset 2001 – 2014 statuksen mukaan

Lappiin vastaanotetut pakolaiset Vuosi Kiintiö- pakolaiset Luvan saaneet turvapaikanhakijat Perheen- yhdistämiset Yhteensä (joista itsenäisesti muuttaneita 22) (joista itsenäisesti muuttaneita 60) (joista itsenäisesti muuttaneita 28) (joista itsenäisesti muuttaneita 2) (joista itsenäisesti muuttaneita 1) (joista itsenäisesti muuttaneita 14) (joista itsenäisesti muuttaneita 5) ( mennessä) - 54 (joista itsenäisesti muuttaneita 3) 862 Yhteensä (joista itsenäisesti muuttaneita 135)

Kuntapaikkoja tarvitaan moninkertainen määrä 11  Vuonna 2015 Suomeen saapui turvapaikanhakijaa, heistä SM:n arvion mukaan n. 30 % saa oleskeluluvan Suomeen v aikana TEM:n arvion mukaan v tarvitaan n kuntapaikkaa ja vuodesta 2017 alkaen n. 3500/vuos i Oleskeluluvan saaneita turvapaikanhakijoita tulisi TEM:n asettaman tavoitteen mukaisesti sijoittaa Lapin kuntiin lähes 900 v  Lapin ELY-keskuksen oman arvion mukaan oleskeluluvan saaneille tarvittaisiin tänä vuonna n. 600 kuntapaikkaa, jonka mukaisesti tehty kuntapaikkaesityksiä kunnille, joissa on vastaanottokeskus Rovaniemi, Kemi, Tornio, Tervola, Kemijärvi, Kolari ja Ranua Tällä hetkellä sopimus yhteensä 230 kuntapaikasta, Kemissä ja Torniossa päätöksentekoprosessi vielä kesken (päätökset kesäkuussa 2016)  Aikaisemmat kiintiöpakolaisia vastaanottaneet kunnat (Roi, Kemi ja Tornio) eivät nykyisestä turvapaikanhakijatilanteesta johtuen pysty ottamaan kiintiöpakolaisia vastaan v. 2016

Lapin kuntapaikkatilanne KuntaLapin ELYn esitykset ja nykyiset kuntapaikat Kunnan aikataulu kuntapaikka- päätöksistä Kuntapaikan saaneet 1.1. – Itsenäisesti VOK:sta kuntaan muuttaneet VOK:eissa tp- hakijoita VOK-paikkojen vähennykset mennessä Rova- niemi 200 Nykyiset kuntapaikat 50 Kaupunginhallituksen päätös , ei nosteta kuntapaikkojen määrää (Muurola 255 Vaaranlaita 398) -Muurolan 300- paikkainen VOK lakkautetaan mennessä - Roi VOK:sta vähennetään 100 paikkaa mennessä Kemi 150 (alaikäisille 40) Nykyiset kuntapaikat 35 -Kaupunginhallitus 6.6 -Kaupunginvaltuusto alaikäisyksikkö paikkaa vähennetään mennessä - 40-paikkainen alaikäisyksikkö lakkautetaan mennessä Tornio 100 Nykyiset kuntapaikat 35 -Kaupunginjohtajan esitys 70 kuntapaikkaa -Kaupunginhallitus ja – valtuusto paikkaa vähennetään mennessä Tervola 20Kunnanhallituksen päätös ( ) kuntapaikkoja paikkanen VOK lakkautetaan mennessä Kemi-järvi 50Kaupunginvaltuuston päätös ( ) kuntapaikkoja paikkaa vähennetään mennessä Kolari 20Kunnanvaltuuston päätös ( ) kuntapaikkoja paikkainen VOK lakkautetaan mennessä Ranua 40 (alaikäisille) Kunnanhallituksen päätös ( ) kuntapaikkoja Yhteensä 580 Uusia kuntapaikkoja 110 (+ vanhat 120 = 230) paikkaa vähennetään mennessä

13 ELY-keskusalue Vastaanotto- sopimuksia kunnissa Kuntapaikkojen tulostavoite 2016 Kuntapaikat Kuntapaikat Uusimaa Häme Kaakkois-Suomi Varsinais-Suomi (sis. Ahvenanmaa) Satakunta Pirkanmaa Keski-Suomi Pohjanmaa Etelä-Pohjanmaa Pohjois-Savo Etelä-Savo Pohjois-Karjala Pohjois-Pohjanmaa Kainuu Lappi YHTEENSÄ Pakolaisten kuntapaikat, tilanne Avointen vastaanottosopimusten kautta kunnat ovat varautuneet noin 600 kuntapaikalle siirtyvän vastaanottoon (eivät sisälly taulukon lukuihin). Näistä suurin osa Hämeen ja Kaakkois-Suomen alueilla.

Oleskeluluvan saaneiden kuntaan ohjaamisen valtakunnalliset ja alueelliset linjat 14  TEM (+Migri) antanut ohjeen pakolaisten ohjaamiseksi kunnan asukkaaksi ja TE-toimiston asiakkaaksi saaneen-ohjaamiseksi-kunnan-asukkaaksi-ja-TE-palveluiden-asiakkaaksi.pdf  Tavoitteena varmistaa ELY-keskuksen koordinoimana kaikkien toimijoiden kesken sujuva alueellinen yhteistyö ja tiedonkulku.  Linjataan yhtenäiset valtakunnalliset menettelyt pakolaisten kuntaan ja TE-toimistoon ohjaamiseksi kuitenkin niin, että myös alueellisille ratkaisuille on jätetty tilaa  Keskeiset periaatteet kuntaan ja TE-toimistoon ohjaamisessa: VOK:sta kuntaan ja TE-palveluihin siirtymisen prosessit ovat rinnakkaisia Oleskeluluvan saaneet ohjataan muuttamaan VOK:n sijaintikunnan ELY-alueelle ja VOK tukee muuttoa ainoastaan omalle ELY-alueelle (paitsi erityisestä syystä)

Oleskeluluvan saaneiden kuntaan ohjaamisen valtakunnalliset ja alueelliset linjat 15  VOK:sta kuntaan muutetaan 1)ELY-keskuksen kuntaan osoittamana (kuntapaikka)  kuntapaikkojen hakeminen linjataan alueellisessa yhteistyöryhmässä 2)Vastaanottokeskusmuuttona  vastaanottokeskuksen avustamana (taloudellinen tuki, asunnon hankkiminen) tai  itsenäisesti (oleskeluluvan saaneella oikeus muuttaa minne haluaa, mutta sitä ei tueta)

Lapin alueellinen pakolaisten kuntaan ohjaamisen yhteistyöryhmä 16  Lapin ELY-keskus perustanut alueellisen pakolaisten kuntaan ohjaamisen yhteistyöryhmän, jossa edustettuna kunnat (joissa VOK ja sopimus vastaanotosta), VOKit, TE-toimisto, Migri, Maistraatti ja ELY- keskus  Ensimmäinen kokous oli ja seuraava klo 9.30 –  Kuntakohtaiset yhteistyöpalaverit: Tervola (1.6.), Kemijärvi (2.6.), Kolari (7.6.), Tornio (14.6.), Rovaniemi (15.6.), Kemi (16.6.) ja Ranua (21.6.) Yhteistyöpalavereissa tarkennetaan kuntakohtaisesti pakolaisten kuntaan ohjaamisen toimintamallia paikallisesti ja määritellään mm. mahdollinen kuntapaikkojen kohdentamisen priorisointi. Yhteistyöpalavereissa myös sovitaan tarkemmin tarvittavan tiedon ja asiakirjojen siirtämisen käytännöt eri toimijoiden välillä.

Uusia kuntia tarvitaan kiintiöpakolaisten vastaanottoon  Lapin ELY-keskus on esittänyt 14 Lapin kunnalle (jonka alueella ei ole vastaanottokeskusta) neuvottelujen käynnistämistä kiintiöpakolaisten vastaanottamiseksi  Alustavat neuvottelut: Sodankylä (30.5), Pelkosenniemi, Savukoski, Salla (6.6.), Kittilä (13.6.), Ylitornio (15.8.), Posio (17.8.), Muonio ja Enontekiö (29.8 Keminmaa ja Simo kieltäytyneet neuvottelemasta Utsjoki, Inari ja Pello eivät vastanneet neuvotteluesitykseen  Tavoitteena on saada vähintään 80 uutta kuntapaikkaa kiintiöpakolaisille kuntien päätökset ja sopimukset v aikana kiintiöpakolaiset kuntiin v

Hallituksen kotouttamisen toimintasuunnitelma: TEM:n toimenpiteitä 18  Alkukartoitus: hyödynnetään tehokkaammin ohjaamisessa oikealle koulutus- ja työllistymispolulle ja myös kuntaan ohjaamisessa  Kotoutumiskoulutus: lisätään työelämälähtöisyyttä, ml. ammatilliset koulutussisällöt, nopeutetaan siirtymiä ammatilliseen koulutukseen vastaamaan alueiden työvoimatarpeisiin  Ammatillinen koulutus: lisätään kielenopetusta, suunnataan koulutusta enemmän työkapeikkoaloille, kehitetään näyttötutkintoja

Hallituksen kotouttamisen toimintasuunnitelma: TEM:n toimenpiteitä 19  Tutkintojen tunnustaminen ja tunnistaminen, korkeasti koulutettujen pätevöitymiskoulutus (ml. Vastuukorkeakoulumalli ja muu korkeakouluyhteistyö)  Maahanmuuttajien yrittäjyyteen lisää tukea  Uudet mallit: vaikuttavuusinvestoinnilla rahoitettava nopean työllistymisen kokeilu ( ). Tavoitteena – työpaikkaa.  TEM:n ja EK:n yrittäjyyskiertue VOK:eissa  Tukea niille työnantajille, jotka haluavat sitoutua useiden henkilöiden työllistämiseen: koulutusmalleja esim. yhteishankinta- koulutuksena

20 Kiitos! Yhteystiedot: Anne-Mari Suopajärvi Maahanmuuttopäällikkö, Lapin ELY-keskus p Yhteystiedot: Anne-Mari Suopajärvi Maahanmuuttopäällikkö, Lapin ELY-keskus p