MAASEUDUN KEHITTÄMINEN 2007-2013 Maa- ja metsätalousministeriö 11.8.2006.

Esitys aiheesta: "MAASEUDUN KEHITTÄMINEN 2007-2013 Maa- ja metsätalousministeriö 11.8.2006."— Esityksen transkriptio:

1 MAASEUDUN KEHITTÄMINEN 2007-2013 Maa- ja metsätalousministeriö 11.8.2006

2 2 Ohjelmatyön yksinkertaistaminen NYKYTILANNE 5 ohjelmatyyppiä - tukiosasto - tukiosasto, tavoite 2 - tukiosasto, uudet jäsenmaat - ohjausosasto, tavoite 1 - ohjausosasto, LEADER + 3 rahoitus- ja valvontajärjestelmää - tukiosasto - tukiosasto, uudet jäsenmaat - ohjausosasto 2007-2013 Maaseudun kehittämiselle - yksi rahasto - yksi ohjelma - yksi rahoitus- ja valvontajärjestelmä

3 3 Ohjelmat ja strategiat EU:ssa ja Suomessa TYÖL- LISYYS & KILPAILUKYKY MAASEUTUKALATALOUS Neuvoston asetus (EY) N:o 1698/2005 Euroopan maaseudun kehit- tämisstrategia (2006/144/EY) Komission asetukset Kansallinen maaseudun kehittämisstrategia Manner-Suo- men maaseu- dun kehittä- misohjelma Ahvenan- maan maa- seudun kehit- tämisohjelma Alueelliset ja paikalliset maaseudun kehittämis- suunnitelmat (TE-keskukset ja toimintaryhmät) Neuvoston asetus (valmisteilla) Euroopan koheesiostrategia Komission asetukset Kansallinen koheesiostrategia Aluekehitysra- hasto (EAKR) Sosiaalira- hasto (ESR) Alueelliset ohjelmat: Itä-, Etelä-, Pohjois- ja Länsi-Suomi (maakunnan liitot) Neuvoston asetus (valmisteilla) Euroopan elinkeino- kalatalouden strategia Komission asetukset Kansallinen elinkeino- kalatalouden strategia Suomen elinkeinokala- talouden ohjelma sis. Manner-Suomen ja Ahvenanmaan osiot Kalatalousrahasto EKR Maaseuturahasto EMR Valtakun- nallinen ohjelma, jossa alueelliset osiot (TE- keskuksien työvoima- osastot)

4 4 EU:n säädökset - Neuvoston rahoitusasetus 1290/2005 (OJ L 209) - Neuvoston maaseutuasetus 1698/2005 (OJL277) - Neuvoston päätös yhteisön strategisista suuntaviivoista 2006/144/EY (OJ L 55) - Komission asetukset (toimeenpano, valvonta, siirtymäkausi, rahoitusmenettelyt)

5 5 EU:n säädösten ohjaustavoitteet •Maaseutuasetus -> maaseuturahaston tuen käyttötarkoitus ja soveltamisala •Yhteisön strategiset suuntaviivat -> EU-tason ensisijaiset tavoitteet maaseutu- asetuksen puitteissa, erityisesti keskittymällä kestävään kehitykseen (Göteborg) sekä kasvuun ja työllisyyteen (Lissabon) -> kansallinen maaseudun kehittämisstrategia

6 6 Toimintalinjat •Linja 1: Maa- ja metsätalousalan kilpailukyvyn parantaminen •Linja 2: Ympäristön ja maaseudun tilan parantaminen •Linja 3: Maaseutualueiden elämänlaadun parantaminen ja taloudellisen toiminnan monipuolistamiseen kannustaminen •Linja 4 (Leader): Paikallisten valmiuksien kehittäminen työllisyyden parantamiseksi ja toiminnan monipuolistamiseksi

7

8 8 •Maatalouden rakennetuet mm. nuorten viljelijöiden aloitustuki, maatalouden investoinnit •Horisontaalinen maaseudun kehittämisohjelma mm. luonnonhaittakorvaukset (LFA) ja maatalouden ympäristötuki •Tavoite 1 ohjelman maaseutuosiot (EMOTR-O), ALMA- ohjelma •LEADER+ ja POMO+ -ohjelmat sekä ALMA- ja tavoite 1- ohjelmien toimintaryhmät Maaseudun kehittämisohjelman toimintalinjat 2007-2013 1. Maa- ja metsätalousalan kilpailukyvyn parantaminen 2. Ympäristön ja maaseudun tilan parantaminen 3. Maaseutualueiden elämän- laatu ja maaseudun elinkei- noelämän monipuolistaminen 4. Leader- toimintatapa Ohjelmakaudella 2000-2006 maaseudun kehittämisvälineet Maaseudun kehittäminen keskitetään yhteen ohjelmaan, jossa on neljä toimintalinjaa ja Leader- toimintatapa

9 9 Toimintalinja 1 (1/2) Ohjelmassa -koulutus ja tiedotus -nuorten viljelijöiden tuki -varhaiseläkejärjestelmän 1995-99 ”hännät” -Manner-Suomessa osa maatalouden investoinneista, Ahvenanmaalla kaikki maa- ja metsätalouden investoinnit -jalostus ja markkinointi -innovatiivinen yhteistyö

10 10 Toimintalinja 1 (2/2) Kansallisesti rahoitettuina, ei ohjelmassa -osa Manner-Suomen maatalouden investoinneista -Manner-Suomen metsätalouden investoinnit -varhaiseläkejärjestelmä -maa- ja metsätalouden neuvontapalvelut -elintarviketalouden laatustrategiatyö

11 11 Toimintalinja 2 Ohjelmassa •luonnonhaittakorvaukset •maatalouden ympäristötuki, sis. tuet maatalousmaan Natura 2000 –alueille •eläinten hyvinvointituki •ei-tuotannolliset investoinnit Kansallisesti rahoitettuina, ei ohjelmassa •metsätalouden ympäristötuki, sis. Manner- Suomessa tuet metsämaan Natura 2000 – alueille

12 12 Toimintalinja 3 Ohjelmassa -maatalouden monipuolistaminen -mikroyritysten perustaminen ja kehittäminen -matkailuelinkeinojen edistäminen -maaseudun elinkeinoelämän ja väestön peruspalvelut -kylien kunnostaminen ja kehittäminen -maaseutuperinnön säilyttäminen ja edistäminen -linjan 3 toimijoiden koulutus ja tiedotus -Toimenpidettä 341 ei oteta käyttöön

13 13 LEADER •Leader lähestymistavalla voidaan toteuttaa kaikkia toimintalinjojen 1-4 toimia •Periaatteena on paikallisten asukkaiden, toimi- joiden ja organisaatioiden valmistelema kehittä- misstrategia, jonka toteutuksesta paikallinen toimijoiden ryhmä vastaa •alhaalta ylöspäin lähestymistapa – päätöksen- tekovalta strategiasta ja toimeenpanosta ryhmällä •paikallisen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuus

14 14 Maaseutuverkosto •tiedottaa ohjelman toimenpiteistä •järjestää tapaamisia ja koulutuksia •kokoaa ja välittää tietoa •laatii yhteistyössä hallintoviranomaisen kanssa koulutussuunnitelman toimintaryhmille ja niiden sidosryhmille •avustaa koulutusten, seminaarien ja tapahtumien suunnittelussa, järjestelyissä ja koulutusaineiston tuottamisessa •kerää, analysoi ja levittää tietoa maaseudun kehittämisestä

15 15 Rahoitus •Rahoitus alustava ja tarkistetaan euromääräiseksi komission päätöksen jälkeen •Valtioneuvoston rahavaliokunta puolsi esitystä Manner- Suomen maaseudun kehittämisohjelmaksi edellyttäen, että ”Ohjelmaan sisältyvien toimintalinjojen 1, 3 ja 4 rahoitusta tarkennetaan vuonna 2008, ohjelman alkuvaiheen toteutumisesta saatujen tietojen perusteella. Tarkennuksen yhteydessä edellä mainittujen toimintalinjojen rahoitusta vähennetään mahdollisimman lähelle neuvoston asetuksen (EY) N:o 1698/2005 vähimmäisosuuksia (toimintalinjalla 1 ja 3 vähimmäisosuus on 10% ja toimintalinjalla 4 vähimmäisosuus on 5%). Kehyspäätöksen mukaisesti vähennyksiä ei kohdisteta viljelijöiden tuloihin vaikuttaviin ohjelmakohtiin. Vähennysten toteuttamisesta aiheutuvat säästöt käytetään siten, että toimintalinjan 2 rahoituksen kansallista osuutta vähennetään.”

16 16 Maaseuturahaston rahoitus vuosi2007200820092010201120122013 maaseutu- rahaston rahoitus (milj. euroa) 332,291313,524289,902293,832285,445278,224269,384

17 17 Rahoitussuunnitelma toimintalinjoittain ToimintalinjaJulkinen rahoitus yht. (milj. euroa) Maaseutu- rahaston rahoitusosuus (%) Maaseutu- rahaston rahoitus (milj.euroa) Toimintalinja 1 toimintalinja 2 toimintalinja 3 toimintalinja 4 Tekninen apu 514,204 5 416,000 592,000 242,000 40,000 45 28 45 231,392 1 518,010 266,400 108,900 18,000 Yhteensä6 626,204312 062,602

18 18 Rahoituksen alustava jako toimenpiteittäin (1/5) Toimenpide/ toimintalinja Julkinen rahoitusYksityinen rahoitus Kokonais- kustannukset Toimenpide 111 Toimenpide 112 Toimenpide 113 Toimenpide 121 Toimenpide 123 Toimenpide 124 40,000 160,000 68,500 102,704 113,000 30,000 3,956 160,000 102,704 78,525 12,254 43,956 320,000 68,500 205,408 191,525 42,254 Toimintalinja 1 yhteensä 514,204357,439871,643 rahoitus vuosina 2007-2013, milj. euroa

19 19 Rahoituksen alustava jako toimenpiteittäin (2/5) Toimenpide/ toimintalinja Julkinen rahoitusYksityinen rahoitus Kokonais- kustannukset Toimenpide 211 Toimenpide 212 Toimenpide 214 Toimenpide 215 Toimenpide 216 Toimenpide 221 1 657,000 1 302,000 2 328,000 105,000 14,000 10,000 1 657,000 1 302,000 2 328,000 105,000 14,000 10,000 Toimintalinja 2 yhteensä 5 416,000 rahoitus vuosina 2007-2013, milj. euroa

20 20 Rahoituksen alustava jako toimenpiteittäin (3/5) Toimenpide/ toimintalinja Julkinen rahoitusYksityinen rahoitus Kokonais- kustannukset Toimenpide 311 Toimenpide 312 Toimenpide 313 Toimenpide 321 Toimenpide 322 Toimenpide 323 Toimenpide 331 180,000 150,000 76,000 62,000 89,000 10,000 25,000 90,677 82,558 4,000 3,263 4,684 0,526 2,473 270,677 232,558 80,000 65,263 93,684 10,526 27,473 Toimintalinja 3 yhteensä 592,000188,181780,181 rahoitus vuosina 2007-2013, milj. euroa

21 21 Rahoituksen alustava jako toimenpiteittäin (4/5) Toimenpide/ toimintalinjaJulkinen rahoitus Yksityinen rahoitus Kokonais- kustannukset Paikalliset kehittämisstrategiat: •Toimenpiteet TL:lla 1: 411 •Toimenpiteet TL:lla 2: 412 •Toimenpiteet TL:lla 3: 413 Toimenpide 421 Toimenpide 431 10,000 9,000 159,000 24,000 40,000 1,263 10,000 9,000 159,000 25,263 40,000 Toimintalinja 4 yhteensä242,0001,263243,263 rahoitus vuosina 2007-2013, milj. euroa

22 22 Rahoituksen alustava jako toimenpiteittäin (5/5) Toimenpide/ toimintalinjaJulkinen rahoitus Yksityinen rahoitus Kokonais- kustannukset TL:t 1, 2, 3 ja 4 yhteensä6 586,204546,8837 133,087 Tekninen apu 511, josta kansallinen maaseutuverkosto •hallintokustannukset (a) •toimintasuunnitelma (b) 40,000 13,000 40,000 13,000 KAIKKI YHTEENSÄ6 626,204546,8837 173,087 rahoitus vuosina 2007-2013, milj. euroa

23 23 Kansallinen lisärahoitus toimintalinjoittain rahoitus vuosina 2007-2013, milj. euroa Toimenpide/ toimintalinjaKansallinen lisärahoitus Toimenpide 112 Toimenpide 121 70,000 Toimintalinja 1 yhteensä Kaikki yhteensä 140,000