15.5.2012 Sodankylä KAIVOSILTA Tukes 1.7.2011 alkaen kaivosviranomainen Terho Liikamaa kaivosyli-insinööri 14.5.2012.

Esitys aiheesta: "15.5.2012 Sodankylä KAIVOSILTA Tukes 1.7.2011 alkaen kaivosviranomainen Terho Liikamaa kaivosyli-insinööri 14.5.2012."— Esityksen transkriptio:

1 Sodankylä KAIVOSILTA Tukes alkaen kaivosviranomainen Terho Liikamaa kaivosyli-insinööri

2

3 KÄYTÄNNÖN TYÖTÄ YHTEISKUNNAN HYVÄKSI
Tukes valvoo toimialojensa tuotteita, palveluita ja tuotantojärjestelmiä ja toimeenpanee niihin liittyvää lainsäädäntöä

4 TAVOITTEENA TURVALLISEMPI ARKI MEILLE KAIKILLE
Tukesin toiminnan tarkoituksena on suojella ihmisiä, omaisuutta ja ympäristöä turvallisuusriskeiltä 4

5 VISIOMME – TÄHÄN KAIKKI TÄHTÄÄ
Turvallinen, teknisesti luotettava ja ekologisesti kestävä yhteiskunta 5

6 KAIVOSVIRANOMAISELLE MÄÄRÄTYT TEHTÄVÄT
Toimialat: Turvallisuus- ja kemikaalivirasto toimii kaivoslaissa tarkoitettuna kaivosviranomaisena. Tehtävät: Kaivosviranomainen ratkaisee varausilmoituksia, (antaa etuoikeuden hakea malminetsintälupaa)  malminetsintälupia, (antaa oikeuden tutkia ja etuoikeuden hakea kaivoslupaa) kaivoslupia, (antaa oikeuden hyödyntää malmeja) ja kullanhuuhdontalupia koskevat asiat (antaa oikeuden hyödyntää maaperässä esiintyvää kultaa huuhtomalla, valtion mailla). Huom! Valtioneuvosto ratkaisee U ja Th tuottamista ja kaivosaluelunastuslupaa koskevat asiat.

7 Peruskäsitteitä UUSI KAIVOSLAKI 621/2011 VANHA KAIVOSLAKI 503/1965
Varaus Malminetsintälupa Kullanhuuhdontalupa Kaivoslupa Varaus Valtausoikeus - huuhdontakultavaltaus Kaivosoikeus/Kaivospiiri

8 Kaivoslain tarkoitus (1 §)
Lain tarkoituksena on edistää kaivostoimintaa ja järjestää sen edellyttämä alueiden käyttö ja malminetsintä niin, että ne ovat yhteiskunnallisesti, taloudellisesti ja ekologisesti kestäviä. Lain tarkoituksen toteuttaminen edellyttää yleisten ja yksityisten etujen   turvaamista ottaen erityisesti huomioon: kaivostoiminnan harjoittamisen edellytykset kiinteistöjen omistajien ja yksityisten haitankärsijöiden oikeusasema toiminnan vaikutukset ympäristöön ja maankäyttöön sekä luonnonvarojen säästävä käyttö.

9 Kaivoslain tarkoitus (1 §)
Lain tarkoituksena on myös turvata kuntien vaikuttamismahdollisuudet sekä yksilön mahdollisuudet vaikuttaa itseään ja elinympäristöään koskevaan päätöksentekoon. Lain tarkoituksena on lisäksi edistää kaivosten turvallisuutta sekä ehkäistä, vähentää ja torjua tässä laissa tarkoitetusta toiminnasta aiheutuvat haitat ja vahingot ja varmistaa haitan tai vahingon aiheuttajan korvausvelvollisuus. Tässä laissa tarkoitettu toiminta sovitetaan yhteen saamelaiskäräjistä annetussa laissa (974/1995) tarkoitetulla saamelaisten kotiseutualueella siten, että saamelaisten oikeudet alkuperäiskansana turvataan. Yhteensovittamisessa otetaan huomioon myös, mitä kolttalaissa (253/1995) säädetään kolttaväestön ja -alueen elinolosuhteiden ja toimeentulomahdollisuuksien edistämisestä sekä kolttakulttuurin ylläpitämisestä ja edistämisestä

10 Lain suhde muuhun lainsäädäntöön (3 §)
Sen lisäksi, mitä tässä laissa säädetään, sovelletaan tämän lain mukaista lupa- tai muuta asiaa ratkaistaessa ja muutoin tämän lain mukaan toimittaessa muun muassa * luonnonsuojelulakia (1096/1996), * ympäristönsuojelulakia (86/2000), * erämaalakia (62/1991), * maankäyttö- ja rakennuslakia (132/1999), * vesilakia (264/1961), * poronhoitolakia (848/1990), * säteilylakia (592/1991), * ydinenergialakia (990/1987), * muinaismuistolakia (295/1963), * maastoliikennelakia (1710/1995) ja * patoturvallisuuslakia (494/2009).

11 Malminetsintä lupaprosessissa ”mukana”
ASIAKKAAT (lupien hakijat) Lupaprosessi – tavoiteaika malminetsintäluvalle 6 kk (12/2013) Karttapalvelun säännöllinen päivitys (Tukesin sivulta) KUULTAVAT, LAUSUNNON ANTAJAT, MIELIPITEEN ESITTÄJÄT Maanomistajat, suurimpana Metsähallitus ELY-keskukset, Kunnat, maakunnanliitot, Saamelaiskäräjät, kolttien kyläkokous (Ylä-Lappi) Paliskunnat Kansalaiset SIDOSRYHMÄT Maanmittauslaitos – kartta-aineisto, kiinteistötiedot, maanmittaustoimitukset GTK - geologinen tieto (malminetsinnän loppuraportit, kairasydänarkisto) VALITUKSET 8 alueellista hallinto-oikeutta käsittelee kaivosasioita Terho Liikamaa

12 Tukesin kaivosasioiden karttapalvelu
Osoitteesta  Tietoa kaivoslain mukaisten hakemusten ja päätösten alueista : Malminetsintälupa (=valtaus ) Kaivoslupa (=kaivospiiri/kaivoskirja) (suluissa vanhan lain mukainen termi) Kartta päivitetään kahden viikon välein. Pohjakartta © Maanmittauslaitos.

13 Malminetsintä; lukuja vuodelta 2011
2010 2009 2008 2007 Malminetsintä-kustannukset, Me 81 60,8 50,5 60,1 54,3 Yhtiöiden lukumäärä, (valtaus 47 49 42 45 38 Varausilmoituksia, käsitelty 104 138 123 98 160 Valtausten kokonaispinta-ala, ha 89 000 96 000 Valtaus/malminetsintä-hakemuksia, ha n n Kairausmetrit

14 Kaivoksen rakentamista edeltävä lupaprosessi
LÄHTÖKOHTA! Kaivosyhtiöllä on etuoikeus hakea kaivoslupaa esiintymän hyödyntämiseen. Etuoikeus on syntynyt valtausoikeuden tai malminetsintäluvan myötä. YVA-prosessi alkaa, kun hakija toimittaa ympäristövaikutusten arviointiohjelman yhteysviranomaisena toimivalle ELY-keskukselle. Arvioinnin jälkeen ELY-keskus antaa lausunnon kaivosyhtiön laatimasta arviointiselostuksesta. Yhtiö hakee lupia…….. Tukes myöntää kaivosluvan (kaivospiiri/kaivoskirja)  AVI myöntää ympäristöluvan ja vesitalousluvan  Kunta kaavoittaa ja myöntää rakennusluvan  Kainuun ELY-keskus myöntää patoturvallisuusluvan Sekä YVA-vaiheessa, että ennen lupien myöntämistä viranomaiset kuulevat asianosaisia ja kansalaisia. , Terho Liikamaa

15 Ennen kaivoksen käynnistymistä ja kaivoksen toiminnan aikana
Tukes myöntää seuraavat luvat: - Turvallisuuslupa - Kemikaaliturvallisuuslupa - Räjähdysainelupa Tukes valvoo ja tarkastuslaitokset tarkastavat: - Painelaitteisto - Nostolaitokset - Sähkölaitteet ELY-keskus valvoo - AVI:n myöntämien lupien lupaehtojen noudattamista

16 48 § Kaivosluvan myöntämisen esteet
Kaivoslupaa ei saa myöntää, jos on painavia perusteita epäillä ,….. hakija on olennaisesti laiminlyönyt tähän lakiin perustuvia velvollisuuksia. …… ……. lupaa ei saa myöntää, jos kaivostoiminta aiheuttaa vaaraa yleiselle turvallisuudelle, aiheuttaa huomattavia vahingollisia ympäristövaikutuksia tai heikentää merkittävästi paikkakunnan asutus- ja elinkeino-oloja eikä mainittua vaaraa tai vaikutuksia voida lupamääräyksin poistaa.

17 Suomessa vuonna 2011 52 toimivaa kaivosta, kokonaislouhinta 72 Mtn, malmia tai hyötykiveä 33,3 Mtn
Metallimalmit 12 kaivosta/11 yhtiötä, 17,2 miljoonaa tonnia Karbonaattikivet 17 kaivosta/4 yhtiötä, 3,9 miljoonaa tonnia Muut teollisuusmineraalit 14 kaivosta/6 yhtiötä, 12,1 miljoonaa tonnia Teollisuuskivet ja muut 9 kaivosta, 6 yhtiötä, 0,082 miljoonaa tonnia

18 Vuonna 2011 11 yhtiötä louhi 12 metallimalmikaivoksissa 43,3 Mtn, josta malmeja 17,2 Mtn

19 Vuonna 2011 4 yhtiötä louhi 17 karbonaattikivikaivoksessa 5,5 Mtn, josta hyötykiveä 3,9, Mtn

20 Vuonna 2011 6 yhtiötä louhi 14 teollisuusmineraalikaivoksessa 22,6 Mtn, josta hyötykiveä 12,1 Mtn

21 Vuonna yhtiötä louhi 9 louhoksessa teollisuuskiviä ja muita kiviä 0,6 Mtn, josta hyötykiveä 0,08 Mtn

22 Toimitilat (kaivoslupa-asioissa)
Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) Valtakatu Rovaniemi Opastinsilta 12 B Helsinki Terho Liikamaa