Ajankohtauskatsaus – pakolaisten kuntaan sijoittaminen Rovaniemen MAKO-verkosto 8.6.2016 Meri-Lapin MAKO-verkosto 9.6.2016 Lapin ELY-keskus/ Anne-Mari.

Esitys aiheesta: "Ajankohtauskatsaus – pakolaisten kuntaan sijoittaminen Rovaniemen MAKO-verkosto 8.6.2016 Meri-Lapin MAKO-verkosto 9.6.2016 Lapin ELY-keskus/ Anne-Mari."— Esityksen transkriptio:

1 Ajankohtauskatsaus – pakolaisten kuntaan sijoittaminen Rovaniemen MAKO-verkosto 8.6.2016 Meri-Lapin MAKO-verkosto 9.6.2016 Lapin ELY-keskus/ Anne-Mari Suopajärvi

2 Maahanmuuton tärkein syy sukupuolen mukaan Suomen ulkomailla syntynyt ulkomaalaistaustainen 15–64-vuotias väestö vuonna 2014 UTH-tutkimus 2015Hanna Sutela & Tarja Nieminen & Liisa Larja

3 Ulkomaan kansalaisten osuus väestöstä 31.12.2015 alueittain sekä kunnat, joissa yli 1 000 ulkomaan kansalaista 3 Maakunta % väestöstä Ahvenanmaa10,1 Uusimaa7,6 Pohjanmaa5,0 Varsinais-Suomi4,0 Kymenlaakso3,9 Etelä-Karjala3,6 Päijät-Häme3,0 Pirkanmaa2,8 Kanta-Häme2,7 Pohjois-Karjala2,2 Satakunta2,2 Lappi2,1 Keski-Pohjanmaa2,1 Keski-Suomi2,0 Etelä-Savo2,0 Pohjois-Savo1,9 Kainuu1,8 Pohjois- Pohjanmaa1,8 Etelä-Pohjanmaa1,6 Koko maa4,2 Kunta Ulkomaan kansalaisia Helsinki 57 607 Espoo 26 243 Vantaa 21 520 Turku 11 539 Tampere 9 697 Oulu 5 235 Lahti 4 513 Jyväskylä 4 130 Vaasa 4 074 Kotka 3 353 Lappeenranta 3 261 Kuopio 2 691 Kouvola 2 411 Kerava 2 341 Hämeenlinna 2 314 Porvoo 2 116 Joensuu 2 111 Salo 2 108 Kirkkonummi 1 901 Pori 1 755 Hyvinkää 1 545 Rovaniemi 1 485 Maarianhamina 1 468 Lohja 1 398 Rauma 1 377 Järvenpää 1 290 Pietarsaari 1 272 Mikkeli1 164 Kokkola1 106 Nurmijärvi1 080 Imatra1 034 Raisio1 021 Seinäjoki1 021 Vihti1 011 Tuusula1 010 2,1 1,8 10,1 7,6 5,0 3,94,0 3,6 2,2 2,8 3,0 2,7 1,6 2,1 1,9 2,0 2,2 Ulkomaan kansalaisia Suomessa yht. 229 765 Lapissa yht. 3 827

4 Ulkomaan kansalaisten määrä Lapissa 2001 - 2015  Ulkomaalaisten määrä Lapissa kasvaa  Lapin maahanmuutto- strategian ennusteen mukaan vuonna 2030 Lapissa asuu 12 000 ulkomaan kansalaista (edellyttää 7 %:n vuosittaista kasvua)  Ennusteesta tullaan jäämään, mikäli nykyinen kasvuvauhti jatkuu (n. 4 %:n kasvu 2012 lähtien) 4

5 5 Seutukunta 20132015 Pohjois- Lappi Ulkomaan kansalaiset % Ulkomaan kansalaiset % Yht. 2451,42651,6 Inari951,4 1061,6 Sodankylä1081,2 1141,3 Utsjoki423,3 453,6 Seutukunta 20132015 Itä-Lappi Ulkomaan kansalaiset % Ulkomaan kansalaiset % Yht. 1580,91450,9 Kemijärvi 771,0660,8 Pelkosenniemi 121,260,6 Posio 270,7290,8 Salla381,0381,0 Savukoski40,460,6 Seutukunta 20132015 Rovaniemi Ulkomaan kansalaiset % Ulkomaan kansalaiset % Yht. 14982,315092,3 Ranua 160,4240,6 Rovaniemi 14822,414852,4 Seutukunta 20132015 Kemi-Tornio Ulkomaan kansalaiset % Ulkomaan kansalaiset % Yht. 13372,214632,5 Kemi 703 3,27843,6 Keminmaa 580,7600,7 Simo 160,5210,6 Tervola 341,0260,8 Tornio 5262,45722,6 Seutukunta 20132015 Tornion- laakso Ulkomaan kansalaiset % Ulkomaan kansalaiset % Yht. 911,1951,2 Pello 411,1491,4 Ylitornio 501,1461,1 Seutukunta 20132015 Tunturi- Lappi Ulkomaan kansalaiset % Ulkomaan kansalaiset % Yht. 3132,13502,4 Enontekiö 372,0 372,0 Kittilä 1352,1 1462,3 Kolari 601,5 762,0 Muonio 813,4 913,9 Lapin ulkomaan kansalaiset seutukunnittain 2015 265 350 145 1509 1463 95

6 Lapissa puhutaan n. 80:tä vierasta kieltä

7 Lapin koko väestö vuonna 2015 Lapin vieraskielinen väestö vuonna 2015 7

8 Ulkomaalaisten työttömyysaste on korkein Pohjois- Karjalassa, Kaakkois-Suomessa ja Keski-Suomessa Lähde: Työ- ja elinkeinoministeriö, Työnvälitystilasto ja Tilastokeskus, Työssäkäyntitilasto

9 9 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Suomen vastaanottamat pakolaiset 2001 – 2014 statuksen mukaan

10 Lappiin vastaanotetut pakolaiset 2007 - 2016 10 Vuosi Kiintiö- pakolaiset Luvan saaneet turvapaikanhakijat Perheen- yhdistämiset Yhteensä 200712315-138 20081274226195 2009150 86 (joista itsenäisesti muuttaneita 22) 3239 201092 118 (joista itsenäisesti muuttaneita 60) 7217 2011104 75 (joista itsenäisesti muuttaneita 28) 12191 2012114 31 (joista itsenäisesti muuttaneita 2) 6151 2013135 62 (joista itsenäisesti muuttaneita 1) 18215 201481 47 (joista itsenäisesti muuttaneita 14) 44172 2015 85 23 (joista itsenäisesti muuttaneita 5) 12120 2016 (8.6.2016 mennessä) - 54 (joista itsenäisesti muuttaneita 3) 862 Yhteensä1 011 553 (joista itsenäisesti muuttaneita 135) 1361 700

11 Kuntapaikkoja tarvitaan moninkertainen määrä 11  Vuonna 2015 Suomeen saapui 32 476 turvapaikanhakijaa, heistä SM:n arvion mukaan n. 30 % saa oleskeluluvan Suomeen v. 2016 aikana TEM:n arvion mukaan v. 2016 tarvitaan n. 10 000 kuntapaikkaa ja vuodesta 2017 alkaen n. 3500/vuos i Oleskeluluvan saaneita turvapaikanhakijoita tulisi TEM:n asettaman tavoitteen mukaisesti sijoittaa Lapin kuntiin lähes 900 v. 2016  Lapin ELY-keskuksen oman arvion mukaan oleskeluluvan saaneille tarvittaisiin tänä vuonna n. 600 kuntapaikkaa, jonka mukaisesti tehty kuntapaikkaesityksiä kunnille, joissa on vastaanottokeskus Rovaniemi, Kemi, Tornio, Tervola, Kemijärvi, Kolari ja Ranua Tällä hetkellä sopimus yhteensä 230 kuntapaikasta, Kemissä ja Torniossa päätöksentekoprosessi vielä kesken (päätökset kesäkuussa 2016)  Aikaisemmat kiintiöpakolaisia vastaanottaneet kunnat (Roi, Kemi ja Tornio) eivät nykyisestä turvapaikanhakijatilanteesta johtuen pysty ottamaan kiintiöpakolaisia vastaan v. 2016

12 Lapin kuntapaikkatilanne 6.6.2016 KuntaLapin ELYn esitykset ja nykyiset kuntapaikat Kunnan aikataulu kuntapaikka- päätöksistä Kuntapaikan saaneet 1.1. – 6.6.2016 Itsenäisesti VOK:sta kuntaan muuttaneet VOK:eissa tp- hakijoita 31.5.2016 VOK-paikkojen vähennykset 31.8.2016 mennessä Rova- niemi 200 Nykyiset kuntapaikat 50 Kaupunginhallituksen päätös 9.5.2016, ei nosteta kuntapaikkojen määrää. 263 653 (Muurola 255 Vaaranlaita 398) -Muurolan 300- paikkainen VOK lakkautetaan 30.9. mennessä - Roi VOK:sta vähennetään 100 paikkaa 30.6. mennessä Kemi 150 (alaikäisille 40) Nykyiset kuntapaikat 35 -Kaupunginhallitus 6.6 -Kaupunginvaltuusto 13.6. 20 423 + alaikäisyksikkö 30 100 + 50 paikkaa vähennetään 30.11 mennessä - 40-paikkainen alaikäisyksikkö lakkautetaan 30.11.mennessä Tornio 100 Nykyiset kuntapaikat 35 -Kaupunginjohtajan esitys 70 kuntapaikkaa -Kaupunginhallitus ja – valtuusto 20.6.2016 5 275 50 paikkaa vähennetään 30.11. mennessä Tervola 20Kunnanhallituksen päätös (23.3.2016) kuntapaikkoja 20 129 150-paikkanen VOK lakkautetaan 30.6. mennessä Kemi-järvi 50Kaupunginvaltuuston päätös (4.4.2016) kuntapaikkoja 50 298 100 + 50 paikkaa vähennetään 30.11.mennessä Kolari 20Kunnanvaltuuston päätös (25.4.2016) kuntapaikkoja 20 117 150-paikkainen VOK lakkautetaan 30.11.mennessä Ranua 40 (alaikäisille) Kunnanhallituksen päätös (11.4.2016) kuntapaikkoja 20 37 Yhteensä 580 Uusia kuntapaikkoja 110 (+ vanhat 120 = 230) 5131962 750 + 340 paikkaa vähennetään 30.11 mennessä

13 13 ELY-keskusalue Vastaanotto- sopimuksia kunnissa Kuntapaikkojen tulostavoite 2016 Kuntapaikat 1.1.2016 Kuntapaikat 20.5.2016 Uusimaa252 819196696 Häme1672970146 Kaakkois-Suomi145737050 Varsinais-Suomi (sis. Ahvenanmaa)14470162225 Satakunta1325120208 Pirkanmaa12789141248 Keski-Suomi11663150269 Pohjanmaa15714220240 Etelä-Pohjanmaa626490 Pohjois-Savo10285105285 Etelä-Savo5144125 Pohjois-Karjala721150200 Pohjois-Pohjanmaa1088795110 Kainuu219175 Lappi7892120230 YHTEENSÄ1679 8821 6893197 Pakolaisten kuntapaikat, tilanne 25.5.2016 Avointen vastaanottosopimusten kautta kunnat ovat varautuneet noin 600 kuntapaikalle siirtyvän vastaanottoon (eivät sisälly taulukon lukuihin). Näistä suurin osa Hämeen ja Kaakkois-Suomen alueilla.

14 Oleskeluluvan saaneiden kuntaan ohjaamisen valtakunnalliset ja alueelliset linjat 14  TEM (+Migri) antanut ohjeen 13.4.2016 pakolaisten ohjaamiseksi kunnan asukkaaksi ja TE-toimiston asiakkaaksi http://www.kotouttaminen.fi/files/45057/Ohje-kansainvalisen-suojelun-perusteella-oleskeluluvan- saaneen-ohjaamiseksi-kunnan-asukkaaksi-ja-TE-palveluiden-asiakkaaksi.pdf  Tavoitteena varmistaa ELY-keskuksen koordinoimana kaikkien toimijoiden kesken sujuva alueellinen yhteistyö ja tiedonkulku.  Linjataan yhtenäiset valtakunnalliset menettelyt pakolaisten kuntaan ja TE-toimistoon ohjaamiseksi kuitenkin niin, että myös alueellisille ratkaisuille on jätetty tilaa  Keskeiset periaatteet kuntaan ja TE-toimistoon ohjaamisessa: VOK:sta kuntaan ja TE-palveluihin siirtymisen prosessit ovat rinnakkaisia Oleskeluluvan saaneet ohjataan muuttamaan VOK:n sijaintikunnan ELY-alueelle ja VOK tukee muuttoa ainoastaan omalle ELY-alueelle (paitsi erityisestä syystä)

15 Oleskeluluvan saaneiden kuntaan ohjaamisen valtakunnalliset ja alueelliset linjat 15  VOK:sta kuntaan muutetaan 1)ELY-keskuksen kuntaan osoittamana (kuntapaikka)  kuntapaikkojen hakeminen linjataan alueellisessa yhteistyöryhmässä 2)Vastaanottokeskusmuuttona  vastaanottokeskuksen avustamana (taloudellinen tuki, asunnon hankkiminen) tai  itsenäisesti (oleskeluluvan saaneella oikeus muuttaa minne haluaa, mutta sitä ei tueta)

16 Lapin alueellinen pakolaisten kuntaan ohjaamisen yhteistyöryhmä 16  Lapin ELY-keskus perustanut alueellisen pakolaisten kuntaan ohjaamisen yhteistyöryhmän, jossa edustettuna kunnat (joissa VOK ja sopimus vastaanotosta), VOKit, TE-toimisto, Migri, Maistraatti ja ELY- keskus  Ensimmäinen kokous oli 13.5.2016 ja seuraava 30.8. klo 9.30 – 14.30  Kuntakohtaiset yhteistyöpalaverit: Tervola (1.6.), Kemijärvi (2.6.), Kolari (7.6.), Tornio (14.6.), Rovaniemi (15.6.), Kemi (16.6.) ja Ranua (21.6.) Yhteistyöpalavereissa tarkennetaan kuntakohtaisesti pakolaisten kuntaan ohjaamisen toimintamallia paikallisesti ja määritellään mm. mahdollinen kuntapaikkojen kohdentamisen priorisointi. Yhteistyöpalavereissa myös sovitaan tarkemmin tarvittavan tiedon ja asiakirjojen siirtämisen käytännöt eri toimijoiden välillä.

17 Uusia kuntia tarvitaan kiintiöpakolaisten vastaanottoon  Lapin ELY-keskus on 9.5.2016 esittänyt 14 Lapin kunnalle (jonka alueella ei ole vastaanottokeskusta) neuvottelujen käynnistämistä kiintiöpakolaisten vastaanottamiseksi  Alustavat neuvottelut: Sodankylä (30.5), Pelkosenniemi, Savukoski, Salla (6.6.), Kittilä (13.6.), Ylitornio (15.8.), Posio (17.8.), Muonio ja Enontekiö (29.8 Keminmaa ja Simo kieltäytyneet neuvottelemasta Utsjoki, Inari ja Pello eivät vastanneet neuvotteluesitykseen  Tavoitteena on saada vähintään 80 uutta kuntapaikkaa kiintiöpakolaisille kuntien päätökset ja sopimukset v. 2016 aikana kiintiöpakolaiset kuntiin v. 2017 17

18 Hallituksen kotouttamisen toimintasuunnitelma: TEM:n toimenpiteitä 18  Alkukartoitus: hyödynnetään tehokkaammin ohjaamisessa oikealle koulutus- ja työllistymispolulle ja myös kuntaan ohjaamisessa  Kotoutumiskoulutus: lisätään työelämälähtöisyyttä, ml. ammatilliset koulutussisällöt, nopeutetaan siirtymiä ammatilliseen koulutukseen vastaamaan alueiden työvoimatarpeisiin  Ammatillinen koulutus: lisätään kielenopetusta, suunnataan koulutusta enemmän työkapeikkoaloille, kehitetään näyttötutkintoja

19 Hallituksen kotouttamisen toimintasuunnitelma: TEM:n toimenpiteitä 19  Tutkintojen tunnustaminen ja tunnistaminen, korkeasti koulutettujen pätevöitymiskoulutus (ml. Vastuukorkeakoulumalli ja muu korkeakouluyhteistyö)  Maahanmuuttajien yrittäjyyteen lisää tukea  Uudet mallit: vaikuttavuusinvestoinnilla rahoitettava nopean työllistymisen kokeilu (2016- 2019). Tavoitteena 3 000 – 4 000 työpaikkaa.  TEM:n ja EK:n yrittäjyyskiertue VOK:eissa  Tukea niille työnantajille, jotka haluavat sitoutua useiden henkilöiden työllistämiseen: koulutusmalleja esim. yhteishankinta- koulutuksena

20 20 Kiitos! Yhteystiedot: Anne-Mari Suopajärvi Maahanmuuttopäällikkö, Lapin ELY-keskus p. 0400 741 601 anne-mari.suopajarvi@ely-keskus.fiKiitos! Yhteystiedot: Anne-Mari Suopajärvi Maahanmuuttopäällikkö, Lapin ELY-keskus p. 0400 741 601 anne-mari.suopajarvi@ely-keskus.fi