HANKINTAILTA YRITTÄJILLE

Esitys aiheesta: "HANKINTAILTA YRITTÄJILLE"— Esityksen transkriptio:

1 HANKINTAILTA YRITTÄJILLE
Mirja Niemi Ä

2 JULKINEN HANKINTA Julkinen hankinta : Hankintalain 6 §:n tarkoittaman hankintayksikön (mm. kunta, kuntayhtymä, hanke, johon hankintayksikkö on antanut tukea yli 50 %, kunnan määräysvallassa oleva ei-teollinen tai ei kaupallinen yhtiö) hankinta Hankintayksikön on sovellettava hankinnan arvosta riippumatta hankintalaissa määriteltyjä perusperiaatteita: ” Hankintayksikön on käytettävä hyväksi olemassa olevat kilpailuolosuhteet (taloudellisuus), kohdeltava hankintamenettelyn osallistujia tasapuolisesti (tasapuolisuus) ja syrjimättä (syrjimättömyys) sekä toimittava avoimesti (avoimuus) ja suhteellisuuden (suhteellisuus) vaatimukset huomioon ottaen Hankintalakia ja siinä määriteltyjä menettelytapoja sekä sovelletaan vain kynnysarvon ylittäviin hankintoihin – ei ns. pienhankintoihin

3 HANKINTOJEN PÄÄRYHMÄT JA MENETTELYTAVAT
HANKINNAT VOIDAAN JAKAA PIENHANKINTOIHIN KANSALLISIIN HANKINTOIHIN EU-HANKINTOIHIN * Hankintalain soveltaminen, hankintamenettely, ilmoitusmenettely, muutoksenhaku – määräytyvät sen mukaan, onko pienhankinta, kansallinen hankinta vai eu-hankinta

4 KYNNYSARVOT Kansalliset kynnysarvot (Hankintalain 15 §) Hankintalaji
Ajantasainen tieto löytyy osoitteesta Kansalliset kynnysarvot (Hankintalain 15 §) Hankintalaji Kynnysarvo (euroa) Tavara- ja palveluhankinnat 30 000 Käyttöoikeussopimukset Liitteen B (ryhmä 25) terveydenhoito- ja sosiaalipalvelut ja koulutuspalvelut yhteishankintana Rakennusurakat Käyttöoikeusurakat Suunnittelukilpailut

5 KYNNYSARVOT EU-kynnysarvot (Hankintalain 16 §) Hankintalaji
Kynnysarvo (euroa) Valtion keskushallintoviranomainen Muut hankintaviranomaiset Tavarahankinnat ja palveluhankinnat Rakennusurakat Käyttöoikeusurakat Suunnittelukilpailut

6 KYNNYSARVOT EU-kynnysarvot (Erityisalojen hankintalain 12 §) (vesi, energiahuolto, liikenne, postipalvelut Hankintalaji Kynnysarvo (euroa) Tavara- ja palveluhankinnat Rakennusurakat Suunnittelukilpailut

7 HANKINTA – YKSITTÄISTÄ OSTAMISTA VAI HANKINTOJEN JOHTAMISTA JA AKTIIVISTA MARKKINOIDEN HALLINTAA ?
Kuntien hankintastrategia = osa kuntastrategiaa Yksityisillä markkinoilla hankintojen suhteellinen osuus ja merkitys kasvanut – julkisyhteisöt tulevat perässä? – hankintojen riskien merkitys kasvaa Perinteinen kilpailuttaminen eri riitä markkinoiden monipuolisessa hyödyntämisessä Tuloksekas hankintatoimi edellyttää toimittajamarkkinoiden tuntemusta Julkisyhteisöjen hankintatoimen tehtävänä optimoida julkisyhteisön etu (kokonaistaloudellinen hyöty) Tuloksekas hankintatoimi edellyttää toimivia markkinoita ja aitoa kilpailua – avoin kenttä hyödyttää molempia osapuolia Kunnan avoimet ja pitkäjännitteiset linjaukset ohjaavat yritystoiminnan kehittämistä ja vähentävät riskejä

8 HANKINTALAIN KOKONAISUUDISTUS
Perustuu EU:n julkisia hankintoja koskevien direktiivien uudistukseen Uudistukset implementoitava eli vietävä kansalliseen hankintalainsäädäntöön, implementointi viimeistään Merkitsee hankintalainsäädännön KOKONAISUUDISTUSTA Työ- ja elinkeinoministeriö valmistelee uudistusta tavoitteena mm. yksinkertaistaa hankintamenettelyjä työllisyyteen, terveyteen ja sosiaalisiin näkökohtiin liittyvät tekijät otetaan paremmin hankinnoista huomioon parannetaan pk-yritysten osallistumista tarjouskilpailuun tarkastellaan kansallisia kynnysarvoja luodaan hankinnoille valvontamekanismi

9 HANKINTALAIN KOKONAISUUDISTUS
Hanketta valmistelee ohjausryhmä ja valmisteluryhmä (kokoonpanot ja lisätietoa löytyy TEM:n www-sivuilta) Uudistuksen taustalla huhtikuussa annetut EU:n julkisia hankintoja koskevat direktiivit. Direktiivit uudistívat lähes kokonaan nykyisen hankintoja koskevan EU-sääntelyn.

10 ENTÄ SAARIJÄRVELLÄ? Palveluiden ostot 2014 = 43,838 M€, josta muut kuin palo-ja pelastustoimi, sote-palvelut ja ympäristöterveydenhoito = 4,613 M€ Aineet, tarvikkeet ja tavarat = 3,322 M€ Investoinnit kaupungin TA:ssa yhteensä 2015 = 2,93 M€, josta päiväkoti 2,7 M€ ASPA-hankkeen kokonais-arvo 9,166 (sis. tontti- ja rakennuttajan kustannukset)

11 ENTÄ SAARIJÄRVELLÄ? Talouden tasapainottamisvaade tiukka – ohjaa mahdollisimman tehokkaaseen kilpailuttamiseen Käytössä hankintarengaspalveluita (mm. kirjasto, koulutarvikkeet, sähköenergia) ja Kuntahankintojen puitesopimuksia (elintarvikkeet poisluettuna tietyt tuotteet, kalustehankinnat, puhelinoperaattoripalvelut, videoneuvottelupalvelut, monitoimilaitteet, polttoöljy) Kuntahankintojen puitesopimus tuonut merkittäviä kustannussäästöjä mm. elintarvikehankinnoissa HANKINTAKALENTERI löytyy kaupungin www-sivuilta, samoin ohjeistuksena on kaikkien kilpailutettavien pienhankintojen ilmoittaminen www-sivuilla

12 ENTÄ SAARIJÄRVELLÄ? TARVITAAN
HANKINTASTRATEGIA – PITKÄJÄNNITTEINEN KAUPUNGIN STRATEGIAAN PERUSTUVA SITOUTU-MINEN SIIHEN, MITEN PALVELUITA TUOTETAAN/HANKITAAN JA MITEN KILPAILUTETAAN PIENHANKINTAOHJEIDEN PÄIVITYS HANKINTA-STRATEGIAN POHJALTA EDELLYTTÄVÄT LAINSÄÄDÄNTÖUUDISTUKSEN ETENEMISTÄ, JOTTA NÄHDÄÄN LAINSÄÄDÄNNÖN VAATIMUKSET TOIMIVAT MARKKINAT JA AITO KILPAILU AVOIN JA TOIMIVA YHTEISTYÖ

13 SAARIJÄRVI http://www.saarijarvi.fi/kaupungin-hankinnat
KUKIN HALLINTOKUNTA VASTAA EM. SIVUJEN PÄIVITTÄMISESTÄ OMIEN KILPAILUTUSTENSA OSALTA

14

15 Kiitos 