Opetusalan resurssileikkaukset

Esitys aiheesta: "Opetusalan resurssileikkaukset"— Esityksen transkriptio:

1 Opetusalan resurssileikkaukset

2 Lähtötilanne Kunnan päättävä elin arvioi talousarvion tai tilinpäätöksen negatiivisen tuloksen vaativan myös henkilöstömenoleikkauksia Mikäli talousarvio sisältää sellaisia toimia, joiden toteuttaminen todennäköisesti aiheuttaa henkilöstöresurssileikkauksia (irtisanominen, lomauttaminen tms.), tulee ehdotus käsitellä yhteistoimintamenettelyssä ennen esityksen hyväksymistä valtuustossa (Yt-laki 4§)  riittää kevyempi yt eli käsittely esim. yhteistyötoimikunnassa, MUTTA VOIDAAN KÄYDÄ MYÖS ERILLISESSÄ YT-MENETTELYSSÄ (NEUVOTTELU) Eija Mali, OAJ

3 Yhteistoimintaelin 14 § Yhteistoimintaelimen tulee koostua kunnan työntekijöiden ja työnantajan edustajista Yhdistykset nimeävät edustajat Toimikausi 4 vuotta Huom. Mahdolliset paikalliset sopimukset Eija Mali, OAJ

4 Talousarvioon liittyvän leikkaustoimen käsittely yt:ssä (yt-elin tai erillinen neuvottelu)
Työnantajan annettava KAIKKI asiankäsittelyn kannalta tärkeät tiedot hyvissä ajoin henkilöstön edustajille Henkilöstön edustajilla tulee olla mahdollisuus perehtyä annettuihin tietoihin ja pyytää lisäselvityksiä Keskeistä on jatkuva tiedonkulku kunnan taloudellisesta tilanteesta (YT-laki 6§)  Mikäli puuteita yt-menettelyssä, niin pyydettävä kirjaus pöytäkirjaan (esim. tietoja ei ole toimitettu) Eija Mali, OAJ

5 Päättävä elin hyväksyy negatiivisen tuloksen talousarvioesityksessä/tilinpäätök- sessä tms.
Voi johtaa päätökseen yhteistoimintamenettelyn aloittamisesta, koskien henkilöstömenoleikkauksia  YHTEISTOIMINTANEUVOTTELUT ALKAVAT Eija Mali, OAJ

6 Yhteistoimintamenettely henkilöstömenoleikkauksissa
Jos työnantaja harkitsee toimenpiteitä, jotka voivat johtaa yhden tai useamman työntekijän irtisanomiseen, lomauttamiseen tai osa-aikaistamiseen taloudellisilla tai tuotannollisilla syillä. Päätöksiä ei saa tehdä ennen kuin yhteistoimintaneuvottelut on käyty. Eija Mali, OAJ

7 Yhteistoimintamenettely  neuvotteluesitys
Työnantajan annettava kirjallinen neuvotteluesitys viimeistään 5 päivää ennen neuvotteluiden aloittamista. Neuvotteluesitys toimitettava TE -toimistolle viimeistään neuvotteluiden alkaessa. Eija Mali, OAJ

8 Yhteistoimintaneuvottelut
Käsiteltävä perusteet, vaikutukset ja vaihtoehdot kohteena olevan henkilöpiirin rajoittamiseksi sekä työntekijöille aiheutuvien seurausten lieventämiseksi. Neuvotteluaika 14 päivää, jos kohteena alle 10 työntekijää taikka lomautukset kestävät enintään 90 päivää (väh. 10 työntekijää). Neuvotteluaika 6 viikkoa, jos kohteena vähintään 10 työntekijää (+ lomautus yli 90 päivää). Eija Mali, OAJ

9 Alle 10 henkilön irtisanomisia, osa-aikaistamisia ja alle 90 päivän lomauksia esillä
Neuvotteluaika 14 päivää Työnantajan annettava KAIKKI asiankäsittelyn kannalta tärkeät tiedot hyvissä ajoin henkilöstön edustajille Henkilöstön edustajilla tulee olla mahdollisuus perehtyä annettuihin tietoihin ja pyytää lisäselvityksiä

10 Esillä yli 10 hengen irtisanomisia, osa- aikaistamisia tai yli 90 päivän lomautuksia
Neuvotteluaika 6 viikkoa Työnantajan on annettava asianomaisten henkilöiden edustajille kirjallisesti tiedot: aiottujen toimenpiteiden perusteista; alustava arvio irtisanomisten, lomauttamisten ja osa-aikaistamisten määrästä; selvitys periaatteista, joiden mukaan irtisanomisen, lomauttamisen tai osa-aikaistamisen kohteeksi joutuvat työntekijät määräytyvät; sekä arvio ajasta, jonka kuluessa irtisanomiset, lomauttamiset tai osa-aikaistamiset pannaan toimeen. Vähintään 10 työntekijän irtisanomista koskevat neuvottelut: työnantajan on yhteistoiminta-neuvottelujen alussa annettava henkilöstön edustajille esitys työllistymistä edistäväksi toimintasuunnitelmaksi.

11 Hyvitys Työnantaja, joka on irtisanonut, lomauttanut tai osa-aikaistanut työntekijän jättäen noudattamatta yhteistoimintavelvoitteensa Enintään euron suuruinen hyvitys Kanne on nostettava käräjäoikeudessa kahden vuoden kuluessa työsuhteen päättymisestä ja työsuhteen kestäessä kahden vuoden kuluessa sen kalenterivuoden päättymisestä, jonka aikana oikeus hyvitykseen on syntynyt. Eija Mali, OAJ

12 Lomauttaminen Työnteko ja palkanmaksu keskeytetään palvelussuhteen pysyessä muuten voimassa määräaikaisesti tai toistaiseksi. Lomautus mahdollinen Taloudellisella/tuotannollisella irtisanomisperusteella Jos työ tai työn tarjoamisen edellytykset ovat vähentyneet tilapäisesti, max 90 päivän ajaksi KVTES/viranhaltijat: kunnan/kuntayhtymän tai sen toimintayksikön kustannusten pakottava vähentämistarve Työnantajalla velvollisuus tarjota muuta työtä tai koulutusta. Eija Mali, OAJ

13 Lomauttaminen Määräaikainen virkasuhde: voidaan lomauttaa jos virkasuhde kestänyt vähintään kuusi kuukautta. Määräaikainen työsuhde: voidaan lomauttaa, jos sijainen ja työnantajalla olisi oikeus lomauttaa vakituinen työntekijä Lomautusilmoitus annettava viimeistään 1 kk ennen lomautuksen alkamista (KVTES). Työn tarjoamisvelvollisuus lomautusaikana. Aikaprioriteetti: Jos virkavapaa myönnetty ennen lomautusilmoituksen tiedoksiantoa, jää myönnetty virkavapaus voimaan (ei lomauteta) Eija Mali, OAJ

14 Taloudelliset ja tuotannolliset irtisanomisperusteet
Samansisältöinen säännös työsopimuslaissa ja kunnallisesta viranhaltijasta annetussa laissa Työn vähennyttävä olennaisesti ja pysyvästi Syynä voivat olla toiminnan uudelleenjärjestelyt tai taloudelliset syyt Työ-/virkasuhde päättyy irtisanomisajan jälkeen. Eija Mali, OAJ

15 Taloudelliset ja tuotannolliset irtisanomisperusteet
Ei irtisanomisperustetta, jos työntekijä sijoitettavissa/koulutettavissa toisiin tehtäviin. Selvitettävä koko kunnassa. Ei irtisanomisperustetta, jos työnantaja on ennen irtisanomista tai sen jälkeen ottanut henkilön samankaltaisiin tehtäviin eikä toimintaedellytysmuutoksia tai uudelleenjärjestelystä ei ole aiheutunut todellista työn vähenemistä Eija Mali, OAJ

16 Taloudelliset ja tuotannolliset irtisanomisperusteet
Pitkäaikaisilla vapailla olevat voidaan irtisanoa esim. opinto- ja vuorotteluvapaa. Perhevapaalla oleva voidaan irtisanoa vasta työntekijän palattua työhön tai siten, että irtisanominen tapahtuu perhevapaan aikana, mutta irtisanomisaika alkaa kulua vasta työhön paluusta. Irtisanomisperusteet käydään läpi yt-neuvotteluissa. Työntekijää ei tarvitse enää erikseen kuulla. Luottamusmiehen tiedotus tärkeää. Eija Mali, OAJ

17 Taloudelliset ja tuotannolliset irtisanomisperusteet
Työvoiman vähentämiseen liittyvissä tilanteissa työnantaja usein kartoittaa halukkuutta vapaaehtoisiin järjestelyihin esim. osa-aikatyöhön. Vapaaehtoisiin omaa palvelussuhdetta koskeviin muutoksiin ei pidä suostua kuin poikkeustapauksissa. Työnantaja tekee päätökset. Esimerkiksi vapaaehtoisesti osa-aikatyöhön siirtyvä ei saa soviteltua työttömyyspäivärahaa. Eija Mali, OAJ

18 Työn tarjoamisvelvollisuus
Työnantajan selvitettävä voidaanko irtisanominen välttää sijoittamalla työntekijä toisiin tehtäviin. Avoimeksi tulevaan tehtävään ei voida palkata ulkopuolisia ennen kuin on selvitetty soveltuuko tehtävä irtisanomisuhan alla oleville. Rekrytointikielto voimaan heti kun työvoiman vähentäminen suunnitelmissa (huom. määräaikaisten jatko ja vakinaistaminen). Tarjottava aiemman työn lisäksi myös työtä, josta työntekijä koulutuksensa, ammattitaitonsa ja kokemuksensa perusteella kykenee suoriutumaan. Eija Mali, OAJ

19 Työn tarjoamisvelvollisuus
Työnantajan selvitettävä myös mahdollisuus kouluttaa työntekijä uusiin tehtäviin. Koskee koko kuntaa ja kaikkia toimipisteitä Palvelussuhteen ehdot määräytyvät uuden tehtävän mukaan. Tehtävämuutos tapahtuu irtisanomisaikaa noudattaen. Palvelussuhdetta koskeviin dokumentteihin kirjaus, että muutos perustuu yt –neuvotteluihin. Mikäli työntekijä ei ota vastaan tarjottua työtä, saattaa työnantaja irtisanoa palvelussuhteen. Kieltäytymisestä voi aiheutua karenssi työttömyysturvaan. Eija Mali, OAJ

20 Osa-aikaistaminen Työnantajan yksipuolinen toimenpide.
Tuotannollisella/taloudellisella irtisanomisperusteella. Irtisanomisaikaa noudattaen. Työ vähenee pysyvästi, mutta osa-aikaisena työtä on edelleen jäljellä. Tähän lisää selvitystä yt-laista ja viranhaltijalaista 37§ Eija Mali, OAJ

21 Irtisanomisajat Työnantajan irtisanoessa toistaiseksi voimassaolevan palvelussuhteen irtisanomisaika määräytyy noudatettavan virka-/työehto-sopimuksen mukaan. Määräaikaisen virkasuhteen osalta irtisanomisaika on 14 kalenteripäivää. Määräaikainen työsuhde irtisanottavissa vain, jos työsopimuksessa on irtisanomisehto. Irtisanomisaika tällöin sama kuin toistaiseksi voimassaolevaa työsuhdetta irtisanottaessa. Eija Mali, OAJ

22 Irtisanomisajat Irtisanomisaika lasketaan irtisanomista koskevan päätöksen tai irtisanomisilmoituksen tiedoksiantopäivää seuraavasta päivästä Kuukausina määritelty irtisanomisaika tarkoittaa kalenterikuukausia. Eija Mali, OAJ

23 Irtisanomisjärjestys
Useampi työntekijä toimii tehtävässä, jonka osalta työnantaja pystyy näyttämään toteen työn vähenemisen  työnantaja tekee päätöksen kenet irtisanotaan. Työnantajan päätös ei saa olla syrjivä esim. ikä tai sukupuoli. KVTES suositusmääräys: viimeksi irtisanotaan tärkeät työntekijät, osan työkyvystään menettäneet, seuraavaksi huomio huoltovelvollisuuteen ja palvelussuhteen kestoaikaan. Muissa työehtosopimuksissa ei vastaavia määräyksiä. Eija Mali, OAJ

24 Työ-/virkasuhteen päättämisilmoitus
Ilmoitus/päätös toimitetaan työntekijälle henkilökohtaisesti Jos tämä ei ole mahdollista voidaan toimittaa kirjeitse (työsuhteen osalta myös sähköisesti) Kirjeitse lähetetty tullut tietoon viimeistään seitsemäntenä päivänä sen jälkeen kun se on lähetetty. Eija Mali, OAJ

25 Takaisinottovelvollisuus
Taloudellisella ja tuotannollisella perusteella irtisanottu edelleen työnhakijana työvoimatoimistossa. Ei tarvitse olla työttömänä. Yhdeksän kuukauden ajan irtisanomisajan päättymisestä Työnantaja tarvitsee työntekijän samankaltaiseen tehtävään. Suppeampi kuin työn tarjoamisvelvollisuus. Eija Mali, OAJ

26 Takaisinottovelvollisuus
Viranhaltijalain mukaan velvollisuus koskee toistaiseksi voimassaolevasta palvelussuhteesta irtisanottua ja tarjottavan palvelussuhteen tulee olla toistaiseksi voimassaoleva tai yli 6 kk:n määräaikainen palvelussuhde. Työsopimuslaissa ei näitä rajoituksia. Palvelussuhteen ehdot määräytyvät uuden tehtävän mukaan. Osa-aikaisen oikeus lisätyöhön on ensisijainen suhteessa takaisinottovelvollisuuteen. Eija Mali, OAJ

27 Muuta huomioitavaa Työnantaja voi määrätä työntekijän pitämään lomaa irtisanomisaikana vuosilomalain säännöksiä noudattaen esim. lomakaudet. Työntekijä ja työnantaja voivat sopia, että kaikki lomat pidetään ennen palvelussuhteen päättymistä. Mahdolliset työajan tasaamisvapaat ym. pidettävä ennen palvelussuhteen päättymistä. Normaali työntekovelvoite irtisanomisajan päättymiseen saakka. Mikäli työnantaja vapauttaa työntekovelvoitteesta; kirjallinen ilmoitus Irtisanomisaikana työllistymisvapaa (muutosturva) Eija Mali, OAJ

28 Lomauttaminen Työnteko ja palkanmaksu keskeytetään palvelussuhteen pysyessä muuten voimassa määräaikaisesti tai toistaiseksi. Lomautus mahdollinen Taloudellisella/tuotannollisella irtisanomisperusteella Jos työ tai työn tarjoamisen edellytykset ovat vähentyneet tilapäisesti, max 90 päivän ajaksi KVTES/viranhaltijat: kunnan/kuntayhtymän tai sen toimintayksikön kustannusten pakottava vähentämistarve Työnantajalla velvollisuus tarjota muuta työtä tai koulutusta. Eija Mali, OAJ

29 Lomauttaminen Määräaikainen virkasuhde: voidaan lomauttaa jos virkasuhde kestänyt vähintään kuusi kuukautta. Määräaikainen työsuhde: voidaan lomauttaa, jos sijainen ja työnantajalla olisi oikeus lomauttaa vakituinen työntekijä Lomautusilmoitus annettava viimeistään 1 kk ennen lomautuksen alkamista (KVTES). Työn tarjoamisvelvollisuus lomautusaikana. Eija Mali, OAJ

30 Muutoksenhaku – virkasuhteet
Oikaisuvaatimus Irtisanominen tuotannollis-taloudellisilla perusteilla oikaisuvaatimusaika alkaa irtisanomisajan päättymisestä (Kvhl 50 §). Osa-aikaistaminen ja lomauttaminen oikaisuvaatimusaika alkaa päätöksen tiedoksiannosta. Eija Mali, OAJ

31 Irtisanomisen/osa-aikaistamisen riitauttaminen – työsuhde
Kanneaika kaksi vuotta työsuhteen päättymisestä. Osa-aikaistamisessa kokoaikaisen työsuhteen päättymisestä. Korvaus työsuhteen perusteettomasta päättämisestä. Oikeusprosessilla ei voi saada työpaikkaa takaisin. Eija Mali, OAJ

32 Lomautus ja päiväraha Omavastuuaika (karenssi) 5 vrk työtöntä arkipäivää Täytyttävä 8 peräkkäisen kalenteriviikon aikana eli jos ensimmäinen lomautuspäivä to 4.x, niin laskenta lähtee ma 1.x  josta kahdeksan viikkoa päättyen sunnuntaihin Eija Mali, OAJ