AR 30.10.2006 1 HALLITUKSEN ESITYS 155/2006 TYÖRYHMÄN NÄKÖKULMASTA Aimo Ryynänen.

Esitys aiheesta: "AR 30.10.2006 1 HALLITUKSEN ESITYS 155/2006 TYÖRYHMÄN NÄKÖKULMASTA Aimo Ryynänen."— Esityksen transkriptio:

1 AR 30.10.2006 1 HALLITUKSEN ESITYS 155/2006 TYÖRYHMÄN NÄKÖKULMASTA Aimo Ryynänen

2 AR 30.10.2006 2 Tavoite ”Lain tarkoituksena on luoda edellytykset kunta- ja palvelurakenneuudistukselle.” 1.1 § Ovatko tavoitteet 1 §:ssä ristiriidassa keskenään vai yhteensovitettavissa (kuten kattava ja taloudellinen palvelurakenne – asukkaiden itsehallinnon toimintaedellytykset)?

3 AR 30.10.2006 3 Tehokkuus - demokratia l ”Toiminnan tuottavuutta parannetaan myös tehostamalla kuntien toimintaa palvelujen järjestämisessä ja tuottamisessa - - -” (4.3 §) l ”Uudistuksen tarkoituksena on kunnallisen kansanvallan lähtökohdista - - -” (1.1 §)

4 AR 30.10.2006 4 Toimintajärjestelmän selkeyden vaatimus Kuntien yhteistoiminta-alueen muodostamista koskeva vaatimus (5 §) ja laajaa väestöpohjaa edellyttävien palvelujen osoittaminen kuntayhtymälle (6 §) Lain perustelut: ”Uudistus tullee vähentämään merkittävästi nykyisten vapaaehtoisten kuntayhtymien määrää ja kuntien välistä hajanaisten sopimusten määrää.” (s. 83)

5 AR 30.10.2006 5 Ehdotuksessa palveludemokratian näkökulma l Pelkkä palvelunäkökulma riittämätön l Merkitystä myös sillä, miten tehtävät hoidetaan ja miten niihin voidaan vaikuttaa

6 AR 30.10.2006 6 Perustuslaillisesti ongelmallisia kohtia l Arviointiryhmän (9 §) toimivalta: ulkopuolisille tahoille rajoittamaton oikeus puuttua kunnallisen itsehallinnon piiriin kuuluviin asioihin l Näkemys kunnan aluesuojasta kestämätön (yksittäisellä kunnalla ei olisi suojaa rajojensa ja olemassaolonsa suhteen) l Äänivalta: yksittäisellä kunnalla voisi olla kuntayhtymässä enemmistö