National Public Health Institute, Finland 1 Avoin arviointi – mitä uutta riskinarviointiin? Jouni Tuomisto KTL, Kuopio.

Esitys aiheesta: "National Public Health Institute, Finland 1 Avoin arviointi – mitä uutta riskinarviointiin? Jouni Tuomisto KTL, Kuopio."— Esityksen transkriptio:

1 National Public Health Institute, Finland www.ktl.fi 1 http://en.opasnet.org Avoin arviointi – mitä uutta riskinarviointiin? Jouni Tuomisto KTL, Kuopio

2 National Public Health Institute, Finland www.ktl.fi 2 http://en.opasnet.org Esityksen rakenne Avoimen arvioinnin piirteitä Mitä ongelmia on nykyisessä riskinarvioinnissa? Mitä ratkaisuja avoin arviointi voi tarjota? Esimerkkejä Mitä haasteita jää?

3 National Public Health Institute, Finland www.ktl.fi 3 http://en.opasnet.org Viljelylohi-riskinarviointi

4 National Public Health Institute, Finland www.ktl.fi 4 http://en.opasnet.org Viljelylohi - kaavio

5 National Public Health Institute, Finland www.ktl.fi 5 http://en.opasnet.org Avoin arviointi käytännössä Teknisesti samanlaista kuin Wikipedian lukeminen ja kirjoittaminen Kuitenkin tarkemmat säännöt sivujen rakenteesta ja sisällöstä Tarkemmat säännöt tiedon sisällyttämisestä arviointiin Arviointi koostuu muuttujista, joita voi käyttää myös muissa arvioinneissa –  Yleistettävyyden vaatimus

6 National Public Health Institute, Finland www.ktl.fi 6 http://en.opasnet.org Avoimen arvioinnin piirteitä Täysin vapaa osallistuminen internetissä (sääntöjen puitteissa) Muodollinen väittely ristiriitojen ratkaisukeinona Modulaarinen rakenne: muuttujat itsenäisiä olioita Tieteellinen kritisoitavuus perustana –Kaikki perustuu tutkimuskysymyksiin –Muuttujien tuloksissa totuudenmukaisuus ainoa hyväksymiskriteeri Tieto kumuloituu yhteiseen, helposti hyödynnettävään tietovarastoon

7 National Public Health Institute, Finland www.ktl.fi 7 http://en.opasnet.org Mitä vikaa on nykyisessä riskinarvioinnissa? Rajallinen sovellusalue Joustavuuden ja kattavuuden puute Työn tehottomuus ja hitaus Tarkoitukselliset harhat kohti “turvallisuutta” Viestintäongelmat Sidosryhmien hyväksynnän puute

8 National Public Health Institute, Finland www.ktl.fi 8 http://en.opasnet.org Rajallinen sovellusalue Avoin arviointi on hyvin yleinen viitekehys eikä rajaudu ympäristöterveyteen tai mihinkään muuhunkaan sovellusalueeseen –Luotonannon valvontajärjestelmä –Pohjois-Korean kansainvälinen hätäapuohjelma

9 National Public Health Institute, Finland www.ktl.fi 9 http://en.opasnet.org Luotonannon valvontajärjestelmä

10 National Public Health Institute, Finland www.ktl.fi 10 http://en.opasnet.org Joustavuuden ja kattavuuden puute Menettelytapa on rajattu mutta aiheet eivät

11 National Public Health Institute, Finland www.ktl.fi 11 http://en.opasnet.org Lista arvioinneista

12 National Public Health Institute, Finland www.ktl.fi 12 http://en.opasnet.org Työn tehottomuus ja hitaus Kaikki työ on koko ajan kritisoitavissa  ei tarvita erillisiä kuulemisjaksoja Osallistujat voivat nopeuttaa prosessia tuomalla omaa tietoaan arviointiin

13 National Public Health Institute, Finland www.ktl.fi 13 http://en.opasnet.org Hämeenkyrön jätteenpolttolaitos keskustelu edisti arviointia

14 National Public Health Institute, Finland www.ktl.fi 14 http://en.opasnet.org Tarkoitukselliset harhat kohti “turvallisuutta” Arvioinnin kriteerinä on totuudenmukaisuus eli tieteellinen kritiikki  hypoteesin hyväksyttävyys tehtyjen havaintojen valossa on ainoa kriteeri = tieteellinen metodi

15 National Public Health Institute, Finland www.ktl.fi 15 http://en.opasnet.org Tietokanta tulkituille tuloksille

16 National Public Health Institute, Finland www.ktl.fi 16 http://en.opasnet.org Viestintäongelmat; sidosryhmien hyväksynnän puute Ongelmat paljastuvat jo työn aikana, koska kriittiset sidosryhmät pääsevät näkemään työn jo alkuvaiheessa. Osallistumisen ongelmat käytännössä: –Tottumuksen puute. –Ei uskota että työ on vaikuttavaa. –Pelko että muut muuttelevat omaa tekstiä. –Menetelmä asettaa rajoituksia, jotka ovat epäselviä ja oikeasti vaikeitakin.

17 National Public Health Institute, Finland www.ktl.fi 17 http://en.opasnet.org Ilmastonmuutoksen torjunnan terveysvaikutukset

18 National Public Health Institute, Finland www.ktl.fi 18 http://en.opasnet.org

19 National Public Health Institute, Finland www.ktl.fi 19 http://en.opasnet.org Linkkejä http://en.opasnet.org/w/Category:Method http://en.opasnet.org/w/Merging_models_with_different_grids http://www.pyrkilo.fi/resultdb/index.php http://en.opasnet.org/w/Open_assessment_workshop_2009 http://en.opasnet.org/w/Benefit-risk_assessment_on_farmed_salmon http://en.opasnet.org/w/IA_on_carbon_trade_and_its_city-level_impacts http://en.opasnet.org/w/Main_Page http://tyjak.pyrkilo.fi/tyjak/index.php/Keskustelu:H%C3%A4meenkyr%C3%B6n _j%C3%A4tteenpolttolaitoshttp://tyjak.pyrkilo.fi/tyjak/index.php/Keskustelu:H%C3%A4meenkyr%C3%B6n _j%C3%A4tteenpolttolaitos

20 National Public Health Institute, Finland www.ktl.fi 20 http://en.opasnet.org

21 National Public Health Institute, Finland www.ktl.fi 21 http://en.opasnet.org Rajallinen sovellusalue Vain muutamat aineryhmät vaativat riskinarviointia ennen markkinoille tuloa –Torjunta-aineet, lääkkeet, ruoan lisäaineet –Tilanne paranee vähän EU:n Reach-kemikaalilainsäädännöllä Riskinarviointi ei käynnisty monien “luonnollisten” altisteiden takia: –Perinteiset ruoat vs. geenimuunnellut –Ympäristöaltisteet: hometalot vs. pienhiukkaset Usein rajoittuu tilanteisiin, joissa on taloudellisia intressejä  Kuka saa ja kenen pitäisi käynnistää riskinarviointi?

22 National Public Health Institute, Finland www.ktl.fi 22 http://en.opasnet.org Joustavuuden ja kattavuuden puute Jokainen ala on kehittänyt oman viitekehyksensä –Tieteelliset lausunnot ruosta (EFSA) ‏ –Kemikaalien riskinarviointi torjunta-aineille –Turvallisuusarviointi lääkkeille –Elinkaarianalyysi kuluttajatuotteille –Ympäristövaikutusten arviointi suurille rakennushankkeille –“Ei testattu eläimillä” kosmetiikalle  Onko tämä vain kulttuurin rikkautta vai hallinto-ongelma ja terveysuhka?

23 National Public Health Institute, Finland www.ktl.fi 23 http://en.opasnet.org Kattavuus: Rajojen tärkeys Viljellyn lohen hyöty-riskianalyysi (Tuomisto et al, Science 2004) ‏

24 National Public Health Institute, Finland www.ktl.fi 24 http://en.opasnet.org Työn tehottomuus ja hitaus Tehottomuus: Työ vie paljon henkilökuukausia –Tarvitaan paljon kallista asiantuntijatyötä –Valmiit riskinarvioinnit eivät ole muille saatavissa hyödyllisessä muodossa Hitaus: Työ vie paljon kalenterikuukausia –Prosessi sisältää datankeruuta, systemaattisia kirjallisuushakuja, julkisia kuulemisia, tieteellisiä arviointipaneeleita… –U.S.EPA:n dioksiiniriskinarviointi: luonnos julkaistiin 1996 toinen luonnos julkaistiin 2000 …vieläkin odotamme lopullista versiota  Samalla rahalle voisimme tehdä enemmän ja parempia riskinarviointeja

25 National Public Health Institute, Finland www.ktl.fi 25 http://en.opasnet.org Isot päivitykset IRIS- kemikaalitietokannassa (U.S.EPA) ‏

26 National Public Health Institute, Finland www.ktl.fi 26 http://en.opasnet.org Tarkoitukselliset harhat kohti “turvallisuutta” Lähestymistavat minimoivat väärän negatiivisen harhan –Reference dose=NOAEL/UF a /UF i –BMDL: lower CI of the benchmark dose –LMS (q 1 * ): linearized multistage Huonosti tunnetut kemikaalit näyttävät pahemmilta kuin hyvin tunnetut, suuret riskit  Ongelmilla on taipumus ajautua pois SINUN vastuualueeltasi (muille ratkottavaksi (tai unohdettavaksi)) ‏

27 National Public Health Institute, Finland www.ktl.fi 27 http://en.opasnet.org Kenen syliin ongelmat kaatuvat? Viljellyn lohen syöty-riskianalyysi (Tuomisto et al, Science 2004) ‏

28 National Public Health Institute, Finland www.ktl.fi 28 http://en.opasnet.org Viestintäongelmat Tiede – politiikka: “Päättäjät haluavat selviä numeroita, eivät jakaumia." Politiikka – tiede: “EU-Komissio haluaa edistää jakaumien käyttöä; tämä on koulutuskysymys." Tiede – sidosryhmät: Arvioinnit eivät ole helposti saatavissa sellaisessa muodossa, joka olisi sidosryhmille hyödyllinen. Sidosryhmät – tiede: Tutkijat tutkivat, mutteivät oikeastaan tiedä mikä olisi politiikan kannalta tärkeää.

29 National Public Health Institute, Finland www.ktl.fi 29 http://en.opasnet.org Hyväksyttävyyden puute sidosryhmien keskuudessa Sidosryhmät eivät ehkä hyväksy –premissejä (alkuoletuksia) (esim. mitata terveyttä rahana) –arvioinnin suorittanutta ryhmää (energiayhtiö tekemässä ydinjätteen loppusijoitusarviota) ‏ –kansalaisten osallistumismahdollisuuksia (“Meitä ei kuultu omassa asiassamme.”) ‏ –Palautteen käsittelyä (“Meidän palautteellamme ei ollut mitään merkitystä.”) ‏

30 National Public Health Institute, Finland www.ktl.fi 30 http://en.opasnet.org Miksi riskinarviointia tarvitaan tulevaisuudessa? Todelliset ongelmat EIVÄT ole niitä joihin riskinarviointi kehitettiin: –Lääkkeet –Torjunta-aineet –Lisäaineet Arviointeja tarvitaan, koska olisi kiva tehdä jotain hyödyllistä tulevaisuuden todellisille riskeille. Nämä riskit ovat niin monimutkaisia, ettei kukaan voi olla asiantuntija kaikilla ongelman osa-alueilla. Tämä riskit ovat sellaisia kuin...

31 National Public Health Institute, Finland www.ktl.fi 31 http://en.opasnet.org Ilmastonmuutos Uppsala-jäätikkö, Patagonia, Argentiina: yllä vuonna 1928 ja alla vuonna 2004.

32 National Public Health Institute, Finland www.ktl.fi 32 http://en.opasnet.org Ulkoilman pienhiukkaset

33 National Public Health Institute, Finland www.ktl.fi 33 http://en.opasnet.org Energiatehokkuus

34 National Public Health Institute, Finland www.ktl.fi 34 http://en.opasnet.org Kaupunkimainen elinympäristö

35 National Public Health Institute, Finland www.ktl.fi 35 http://en.opasnet.org Juomaveden riittävyys ja laatu

36 National Public Health Institute, Finland www.ktl.fi 36 http://en.opasnet.org Luonnon monimuotoisuus

37 National Public Health Institute, Finland www.ktl.fi 37 http://en.opasnet.org Väestönkasvu

38 National Public Health Institute, Finland www.ktl.fi 38 http://en.opasnet.org Maailmanlaajuiset ympäristöverot

39 National Public Health Institute, Finland www.ktl.fi 39 http://en.opasnet.org Mitä uudelta arvioinnilta vaaditaan? Sidosryhmät saavat puuttua mihin tahansa etukäteen ja se huomioidaan Arvoarvostelmat sisällytetään arviointiin Sidosryhmien hyväksynnän puute Mistä tahansa voi tehdä selventäviä kysymyksiäViestintäongelmat Parasta arviota käytettävä (sisältäen epävarmuuden) ‏ Tarkoitukselliset harhat kohti “turvallisuutta” Tieto rakenteista ja suoraan uusiokäytettävää Työn jakaminen, ei-asiantuntijat osallistumaan Rutiinien automatisointi Työn tehottomuus ja hitaus Täysin skaalattavissa hyvin yksinkertaisista hyvin monimutkaisiin kysymyksiin Joustavuuden ja kattavuuden puute Sovellettavissa mille tahansa hallinnon tai politiikan osa-alueelle Rajallinen sovellusalue

40 National Public Health Institute, Finland www.ktl.fi 40 http://en.opasnet.org Lähestymistavan (paradigman) muutos Thomas Kuhn (1922-1996) ‏ Tiede etenee tavalliseen tapaan, kunnes liian paljon virheitä havaitaan nykyisessä lähestymistavassa. Sitten seuraa jakso “epätavallista” tiedettä, joka lopulta johtaa lähestymistavan muutokseen.

41 National Public Health Institute, Finland www.ktl.fi 41 http://en.opasnet.org Pyrkilö Jouni Tuomisto (1997): On mahdollista kehittää sellainen systeemi, pyrkilö, joka muuntaa ideat, tiedon ja ihmisten arvot kuvaukseksi, jolla on taipumus lähestyä tieteellisesti pätevää kuvausta.  Usean vuoden työn jälkeen Heande-nettisivusto avattiin syyskuussa 2006.

42 National Public Health Institute, Finland www.ktl.fi 42 http://en.opasnet.org Avoin arviointi Tavoitteet: –Löytää ratkaisut KAIKKIIN haasteisiin samanaikaisesti. Erityisesti: 1.Sallia täysin avoin osallistuminen 2.Säilyttää korkea tieteellinen laatu 3.“Teollistaa” riskinarviointi: johdonmukaistaa ja tehostaa Nykytilanne: avoimessa arvioinnissa on ehdotukset ratkaisuiksi kaikkiin esiteltyihin haasteisiin –Monia ehdotuksia ei ole vielä testattu käytännössä –Luultavasti kaikki ratkaisut eivät toimi  Kuitenkin on olemassa kriittinen massa ratkaisuja tarjolla, jotta täysimittainen kokeilu voidaan aloittaa  Esiin nousevat ongelmat ratkotaan matkan varrella

43 National Public Health Institute, Finland www.ktl.fi 43 http://en.opasnet.org Arvioinnit tehdään avoimesti internetissä Sivusto arviointimenetelmistä ja niiden soveltamisesta arvioijille (Guidebook) ‏ Sivusto hyödyllisestä datasta (Resource Centre) ‏ Sivusto toteutettavista ja valmiista arvioinneista: –Arviointien ja mallien kuvaukset (Warehouse) ‏ –Varsinaiset laskentamallit (Toolbox) ‏ –Tulokset yhdenmukaisessa muodossa jatkokäyttöä varten (Result database) ‏ Sivusto osallistumiselle ja kommentoinnille (Collaborative workspace) ‏ Kaikki tämä avoimesti päivitettävissä

44 National Public Health Institute, Finland www.ktl.fi 44 http://en.opasnet.org Arviointi: kaasubussi

45 National Public Health Institute, Finland www.ktl.fi 45 http://en.opasnet.org Laadunvarmistus Sivuja saa vapaasti lisätä, mutta pitkälle kehittyneet sivut suojataan suoralta muokkaamiselta. Kaikkia sivuja saa kuitenkin kommentoida keskustelusivulla, ja keskustelussa kestäviksi todetut ajatukset siirretään varsinaiselle sivulle. Erittäin tärkeät sivut ohjataan vertaisarviointiin ja varustetaan laatuluokituksella.

46 National Public Health Institute, Finland www.ktl.fi 46 http://en.opasnet.org Mikä on avoimen arvioinnin idean hyväksyttävyys? Vapaamuotoinen arvio (perustuu havaintoihin useista kuulijakunnista): –30 % pitää sitä typeränä ideana –50 % uskoo ettei se voi toimia –15 % pitää sitä mielenkiintoisena, mutta… –5 % pitää ajatusta hienona Mikä on jakauma YTOS:ssa?

47 National Public Health Institute, Finland www.ktl.fi 47 http://en.opasnet.org Voisko avoin arviointi toimia? Olen vakuuttunut että se voi toimia Olen vakuuttunut, että loput ongelmat voidaan ratkaista Kuitenkaan tämä ei takaa, että se TOIMII, ainakaan meidän aikanamme…

48 National Public Health Institute, Finland www.ktl.fi 48 http://en.opasnet.org Leonardon laskuvarjo n. 1500 –  ensimmäiset toteutukset 1900-luvulla

49 National Public Health Institute, Finland www.ktl.fi 49 http://en.opasnet.org Bayesin teoreema n. 1750 Thomas Bayes julkaisi Bayesin teoreeman n. 1750 –  ensimmäiset todelliset sovellukset 1960-luvulla

50 National Public Health Institute, Finland www.ktl.fi 50 http://en.opasnet.org Millainen potentiaali on joukkoyhteistyöllä ympäristöterveysongelmein ratkaisemisessa? 6,000,000,000 ihmistä maailmassa 1,000,000,000 ihmisellä pääsy internetiin 10,000,000 miettii vakavasti ympäristöä ja/tai terveyttä ja kysymystä ”Mitä minä voisin tehdä?” 1,000,000 heistä osaa englantia 100,000 heistä on hyvä tausta (esim. sopiva yliopistotutkinto) ‏ 10,000 heistä on valmis käyttämään tunnin viikossa tähän  250 henkilöviikkoa/viikko työvoimaa käytettävissä

51 National Public Health Institute, Finland www.ktl.fi 51 http://en.opasnet.org Miltä maailma näyttää, jos käytetään täysimittaisia avoimia arviointeja? Tieteellisen tiedon kiertonopeus lisääntyy Tieteellinen tieto on helposti saatavissa aina, missä tahansa ja omalla kielellä. Aika käytetään ongelmien ratkomiseen, ei ratkomisesta puhumiseen. Ihmiset alkavat vastata poliitikolle, joka ehdottaa typeriä: ”Etkö ole edes lukenut Heandea?”

52 National Public Health Institute, Finland www.ktl.fi 52 http://en.opasnet.org Avoin arviointi Perustuu pyrkilö-menetelmän tutkimuskysymykseen: –“Kuinka voi tieteellistä tietoa ja arvoarvostelmia voi jäsentää yhteiskunnallisen päätöksenteon tueksi tilanteessa, jossa avoin osallistuminen on sallittu?" Täysi laidallinen kehitystarpeita teoriasta käytäntöön –uusi ontologinen perusta –tiukasti oliopohjainen lähestymistapa –uusi rakenne tieto-olioille –perinteiset riskinarviointimenetelmät tiedon prosessoinnissa, mutta systemaattisemmin järjestettynä –avoimen yhteistyön mahdollistavat työkalut –tietolähteet suoraan käytettävissä ja sovellettavissa

53 National Public Health Institute, Finland www.ktl.fi 53 http://en.opasnet.org ORA-raportti

54 National Public Health Institute, Finland www.ktl.fi 54 http://en.opasnet.org Falsifikaatio Karl Popper (1902-1994) ‏ Tiede koostuu väitteistä (teorioista) jotka voidaan falsifioida eli todistaa vääräksi. Tiede on evoluutioprosessi, jossa huonot teoriat falsifioidaan. Nykyinen tietämys perustuu niille teorioille, joita ei ole (vielä) falsifioitu.

55 National Public Health Institute, Finland www.ktl.fi 55 http://en.opasnet.org Bayesin teoreema Thomas Bayes (1702-1761) ‏ Posteriorijakauma eli uusi arvio voidaan laskea päivittämällä nykytieto (prori) uuden datan tuomalla informaatiolla.

56 National Public Health Institute, Finland www.ktl.fi 56 http://en.opasnet.org Päätösteoria Howard Raiffa Päätösanalyysi on rationaalinen menetelmä tehdä päätöksiä. Lisäksi, subjektiivisen (bayesiläisen) todennäköisyyden käyttöä päätösanalyysissä pitäisi lisätä.

57 National Public Health Institute, Finland www.ktl.fi 57 http://en.opasnet.org Estimaatin (arvion) laatu Roger Cooke Määrällisen arvion laatu voidaan arvioida ulkoista standardia vastaan informatiivisuutena ja kalibraationa, jos arvio ilmoitetaan todennäköisyysjakaumana.

58 National Public Health Institute, Finland www.ktl.fi 58 http://en.opasnet.org Viinit bayesiläisissä verkoissa Roger Cooke Bayesiläiset verkot kuvaavat todellisuutta ehdollisina todennäköisyyksinä. Nämä jakaumat voivat saada millaisia muotoja tahansa, ja silti niitä voidaan tutkia analyyttisesti, jos käytetään viinejä (matemaattisia köynnöksiä).

59 National Public Health Institute, Finland www.ktl.fi 59 http://en.opasnet.org Väittely (argumentaatio) ‏ Frans van Eemeren Erimielisyydet voidaan ratkaista käyttämällä muodollista väittelyä, joka koostuu siihen liittyviä väitteitä koskevista hyökkäyksistä ja puolustuksista.

60 National Public Health Institute, Finland www.ktl.fi 60 http://en.opasnet.org PSSP Veikko Pohjola Järjestelmä voidaan tehokkaasti kuvata käyttämällä kahdenlaisia olioita: prosesseja ja tuotteita (jotka ovat näiden prosessin tuottamia). Jokaisella oliolla on neljä attribuuttia: tarkoitus, rakenne, tila ja suorituskyky (purpose, structure, state, performance).

61 National Public Health Institute, Finland www.ktl.fi 61 http://en.opasnet.org Joukkojen viisaus James Surowiecki Ryhmä ihmisiä usein päihittää yksittäisen asiantuntijan, jos he voivat käyttää yksilöllistä osaamista, toimia riippumattomasti ja hajautetusti, ja heidän mielipiteensä voidaan tehokkaasti kerätä yhteen.

62 National Public Health Institute, Finland www.ktl.fi 62 http://en.opasnet.org Nettitietosanakirjat Jimbo Wales Tietosanakirja jota kuka tahansa voi kirjoittaa: on mahdollista innostaa hyvin suuri joukko ihmisiä keräämään tietoa ja kirjoittamaan artikkeleita tärkeistä asioista.

63 National Public Health Institute, Finland www.ktl.fi 63 http://en.opasnet.org Joukkoyhteistyö Don Tapscott, Anthony Williams Suuri joukko järjestäytymättömiä ihmisiä pystyy tuottamaan monimutkaisia tuotteita, jos tuotteena on tieto tai kulttuuri, jos työ voidaan pilkkoa pieniksi toteuttamiskelpoisiksi palasiksi, ja jos nämä palat voidaan tehokkaasti koota yhteen.

64 National Public Health Institute, Finland www.ktl.fi 64 http://en.opasnet.org Yhteenveto Avoimen arvioinnin tarkoituksena on parantaa ja tehostaa tieteellisen tiedon hyödyntämistä Keskeiset periaatteet ovat –Avoin osallistuminen kaikissa vaiheissa –Tieteellisyyden vaatimus joka kohdassa –Tiedon uudelleenkäytettävyys arvioinnista toiseen Tarvitaan ennakkoluulottomia tutkijoita testaamaan avointa arviointia Jos yrityksemme onnistuu, tieteen tekemisen käytännöt muuttuvat