Maaseudun kehittämisohjelman valmistelu

Esitys aiheesta: "Maaseudun kehittämisohjelman valmistelu"— Esityksen transkriptio:

1 Maaseudun kehittämisohjelman valmistelu
Taina Vesanto

2 Ohjelmavalmistelun aikatauluja
Maaseudun kehittämisen strategiaryhmä 12.4. Ohjelmaluonnos verkkoon ja lausunnoille Kick off Ennakkoarvioinnin II väliraportti 29.4. Viralliset neuvottelut komission kanssa alkavat loppusyksystä Ohjelman osat koossa Ohjelmaluonnoksen muokkausta, lausuntojen purkua, EU-asetusten ja ohjeiden valmisteluun osallistumista Maaseudun kehittämisen strategiaryhmä 16.5. Ota kantaa kiinni 20.3. Arviointiraportti valmis maaliskuu huhtikuu toukokuu kesäkuu heinäkuu elokuu syys-lokakuu Ohjelman muokkausta, ota kantaa -keskustelun huomioiminen Ennakkoarvioinnin fokusryhmät prioriteeteittain Lausuntojen käsittelyä työryhmissä Ohjelmaehdotuksen viimeistely Käsiteltäväksi valtioneuvostoon Ohjelma toimitetaan komissiolle Kumppanuussopimus komissiolle Lait eduskuntaan Säädösvalmistelua Toimeenpanon valmistelu jatkuu Alueelliset suunnitelmat ja paikalliset strategiaesitykset käsittelyssä Ohjelmaluonnos lausunnolla Laki maaseudun kehittämisen tukemisesta lausunnolle Ohjelmaluonnos valmis

3 Ohjelman tavoitteet 2. Innovaatiot lisääntyvät
1. Osaaminen ja tiedonsiirto lisääntyvät 2. Innovaatiot lisääntyvät 3. Ruuantuotantomme laatu on hyvä ja kilpailukyky vahvistuu 4. Tuotantoeläinten hyvinvointi paranee 5. Vesistöjen tila paranee 6. Maatalousluonnon monimuotoisuus lisääntyy 7. Ilmastonmuutoksen hillintä ja sopeutuminen tehostuvat 8. Maaseudun yritystoiminta monipuolistuu ja uudistuu ja yritysten kilpailukyky vahvistuu 9. Maaseudun palveluiden saatavuus ja saavutettavuus paranevat 10. Paikallisen kehittämisen mahdollisuudet ja osallisuus kasvavat

4 Ohjelman tavoitteet ja kuinka niihin päästään
Tiina Malm ja Sirpa Karjalainen

5 Ohjelmaluonnos 23.5.2013 Ohjelmaluonnoksessa on jo kattava, mutta
myös paljon yksityiskohtia edelleen valmisteltavana EU-asetukset ja ohjeet eivät vielä valmiit parlamentin ja neuvoston asetukset hyväksyttäneen kesäkuussa komission toimeenpanoasetukset ja delegoidut säännöt käsittelyyn tämän jälkeen komission ohjeet ja suuntaviivat toimenpiteiden valmisteluun Kansallinen rahoitus ja rahoituksen kohdentaminen toimenpiteisiin selvinnee toukokuussa Valmisteluryhmien työ jatkuu ja lisäksi käsitellään lausunnoissa saadut ehdotukset Aikataulu on kireä, ohjelmaehdotus komissiolle syys-lokakuussa

6 Nykytilan analyysista toimenpiteisiin ja tuloksiin
Nykytilan analyysi + SWOT Havaitut tarpeet ohjelman läpäisevinä tavoitteina ympäristö, ilmasto, innovaatiot Strategia tavoitteet, rahoituksen kohdentaminen ja painotukset Valitut toimenpiteet ja niiden laajuus Toimeenpano ja valvonta Seuranta Arviointi Tulokset ja vaikutukset

7 Tavoitteet 1–8, keinona tilaneuvonta
Uusi toimenpide ohjelmaan: Tilaneuvonta Tällä kaudella hyviä kokemuksia neuvontahankkeista Neuvojat kilpailutetaan, viljelijä valitsee neuvojan listasta, tuki maksetaan neuvojalle Neuvontaa tarjotaan laajalta alalta: täydentävät ehdot, viherryttäminen, ympäristöasiat, kasvinsuojelu, ilmastonmuutoksen hillitseminen ja sopeutuminen, energiasuunnittelu, eläinten terveydenhoito ja hyvinvointi sekä innovaatiot ym. Neuvojien koulutus ja valinta käyntiin jo 2014

8 Tavoitteet 3, 5, 6 ja 7, keinona ympäristökorvaukset
Nykyiseen nähden kohdentamista ja yksinkertaistamista, silti edelleen laaja järjestelmä laajemmat toimenpidekokonaisuudet, toiminnallisesti samankaltaisten asioiden yhdistäminen ja sopimusmenettelyn vähentäminen Ympäristösitoumuksessa perustana tilatason ravinteiden tasapainoinen käyttö + valittavissa lohkokohtaiset toimenpiteet kolmesta linjasta: ravinteiden kierrätys, valumavesien hallinta, luonnon monimuotoisuus ja maisema. Usealla toimenpiteillä on myös ilmastovaikutuksia Pellon ulkopuolisille alueille ja alkuperäisroduille tehdään erilliset ympäristösopimukset Geenipankkisäilytys

9 Tavoitteet 1–10: Ympäristön hoitoa edistävät toimenpiteet ohjelmassa
Koulutus ja tiedonvälitys (art. 15) - hankkeet ympäristöosaamisen kehittämiseen Neuvonta (art. 16) - ympäristöneuvonta - ympäristösitoumukseen valitun toimenpidejoukon mukauttaminen neuvonnan perusteella Investoinnit (art. 18) - lannan prosessointi, varastointi - säätösalaojitus, salaojitus - kosteikkojen perustaminen - luonnonlaitumien peruskunnostus Tila- ja yritystoiminnan kehittäminen (art. 20) - tuote- ja palvelukehitys, innovaatiot, työmahdollisuudet: esim. lannan tuotteistamisen kehittäminen, ympäristöyrittäjyys Maaseudun palvelujen ja kylien kehittäminen (art. 21) - esim. ympäristön tilaa parantavat yhteisölliset toimet, uusiutuva energia, virkistyspalvelut, luontoreitistöt, asuinympäristön parantaminen, maisemanhoitosuunnitelmat Luonnonmukainen tuotanto (art 30) Luonnonhaittakorvaukset (art ) - tukikelpoisuus luonnonlaitumille LEADER (art , 65) - paikalliset toimintaryhmien kautta toteutettavat hankkeet Yhteistyö (art. 36) - eri tahoja yhdistävät yhteishankkeet: esim. verkostojen luominen, kehittämishankkeet - käytäntöön kytkeytyvä tutkimus, innovaatioiden ja uusien käytäntöjen tai tekniikoiden käyttöönotto, pilottihankkeet, esim. kipsin tai rakennekalkin käyttö fosforin sitomiseen valuma-alueella, fosforin kemialliset saostusmenetelmien käyttöönotto, biohiilikokeilut, täsmäviljelyn kehittäminen, ruovikoiden hyötykäyttö Ympäristökorvaukset (art. 29) Ravinteiden kierrätys Valumavesien hallinta Monimuotoisuuden ja maiseman edistäminen Kosteikkojen hoito Maatalousluonnon monimuotoisuuden ja maiseman hoito Alkuperäisrotujen kasvatus Sopimus Geeni- pankki- säilytys: (art. 29.9) Vähennetty lannoitus puutarhakasveilla Lietelannan sijoittaminen peltoon Ravinteiden & orgaanisten aineiden kierrättäminen Lannan levitys kasvukaudella Valumavesien käsittely Ympäristönhoitonurmet Peltojen talviaikainen kasvipeitteisyys Katteen käyttö puutarha- kasveilla ja perunalla Peltoluonnon monimuo- toisuus Vaihtoehtoisten kasvin- suojelumenetelmien käyttö puutarhakasveilla Sitoumus Ravinteiden tasapainoinen käyttö Ympäristökorvauksen vähimmäisvaatimukset

10 Tavoitteet 3–8, keinona luonnonmukainen tuotanto
Uutta: Luomu on oma toimenpiteensä Luomutiloilla on mahdollista sitoutua useimpiin ympäristökorvauksen ja eläinten hyvinvointikorvausten ehtoihin Silti samoista toimenpiteistä ei makseta

11 Tavoite 3, keinona luonnonhaittakorvaukset
LFA-uudistusta on tehty useita vuosia, poliittisesti erittäin herkkä asia Uutta: Uudet yhteiset ilmastoon ja maaperään liittyvät kriteerit raja-arvoineen Alueet, joilla luonnonhaitta on voitettu, tulee rajata pois (ns. hienosäätö) Degressiivisyys (korvaustaso alenee tietyn rajan jälkeen)

12 Tavoitteet 3, 4, 6 ja 7, keinona eläinten hyvinvointikorvaukset
Uutta: Lampaiden, vuohien ja siipikarjan ehdot Nykyisin oleva 5-vuotisuus muuttuu vuotuisiksi ehdoiksi Naudat ja siat ehtoja muokattu toimeenpanokokemusten perusteella Eläinsuojelulainsäädännön uudistaminen käynnissä Tukijärjestelmä auttaa viljelijää sopeutumaan kiristyviin vaatimuksiin Sivu 12

13 Alueellinen maaseudun kehittämisen strategia ja suunnitelma
Alueen ja kauden tulosten arviointia Analyysi mahdollisuuksista ja heikkouksista Vuoteen 2020 tai kauemmas Priorisoinnit Alueen suunnitelma Valintakriteerit Yhteensovitus, täydentävyys Yhteistyö, vastuut

14 Uutta alueellisissa toimissa kaudelle 2014–2020
Sähköinen asiointi ja prosessien tarkastelu Yksinkertaistetut kustannusmenettelyt Könttäsumma Yhteistyö ja maatalouden investoinnit laajempina ohjelmaan Toimenpiteet kattavat laajempia kokonaisuuksia Täydentävyys muiden rahoitusten kanssa alueilla ja valtakunnallisesti Tekninen apu, maaseutuverkosto ja -yksikkö jatkuvat. Sisällöllisiä ja toiminnallisia muutoksia.

15 Maaseudun yritystuki Tavoitteena toimivien yritysten kehitys, uudistuminen ja kasvu uudet tuotteet, palvelut ja innovaatioiden realisoituminen, uusien yritysten syntyminen. Maaseudun elinkeinorakenne monipuolistuu ja työllisyys paranee. Tukitasot ja yksityiskohdat valmistelussa. Yhteensovitus TEM kansalliset/EAKR/ESR/EMKR investointien tuki kehittämistoimien tuki ja uutena "kokeilustipendi" perustamistuki (ei elintarvikkeiden ensiasteen jalostus)

16 Kehittämistoimenpiteet
Hanketyypit: 1) kehittämishanke ja 2) yleishyödyllinen investointi Paikalliset, alueelliset, alueiden väliset, valtakunnalliset, kansainväliset Koulutus ja tiedonvälitys Järjestäminen, toteuttaminen, hankinnat Voi sisältää yrityksille räätälöityjä osia, mutta vrt. tilaneuvonta LEADER-toimenpiteenä voi olla laajempi sisältö Maaseudun palvelujen ja kylien kehittäminen Pieninfrastruktuuri – ei laajakaistojen runkoverkkoja suunnittelu, pilotointi, toteutus, investoinnit julkisen tuen taso max. 100 %, jos yrityksiä mukana hankkeessa, tukitaso alhaisempi.

17 Yhteistyö-toimenpide
Tukee ohjelman kaikkia 6 prioriteettia ja erityisesti läpileikkaavaa tavoitetta ”innovatiivinen kasvu” Biotalouden kehitys, maatalous ja ympäristö, elintarvike- ja metsäala, horisontaalinen ja vertikaalinen yhteistyö, biotalouden uudet yhteistyöklusterit, maaseudun elinkeinorakenteen monipuolistaminen, maaseudun palvelut, maaseudun hyvinvointipalvelut, laatujärjestelmät, tuottajaryhmien luominen, lähiruoka jne. jne. Hankkeet, jotka nykyisellään "elinkeinojen kehittämistä" alueilla tai alueiden välisinä Ei rajauksia osallistujien määrän tms. suhteen UUTTA: pilotointi ja demonstraatiohankkeet, uusien klustereiden luominen kansainvälinen yhteistyö yhteen sovitettuja hankkeita muiden rahastojen kanssa

18 LEADER -toimintatapa 2014 - 2020
Tavoite: vahvistaa ja kehittää alhaalta ylös -periaatteen mukaisesti paikallisia yhteisöjä ja yrityksiä elämänlaadun ja hyvinvoinnin lisäämiseksi sekä elinkeinojen parantamiseksi LEADER-toimintatavan rahoitus vähintään 5 % maaseuturahaston kehyksestä mahdollisuus toteuttaa suoraan prioriteetteja mahdollisuus teemahankkeisiin strategisuuden lisäämiseksi - pienten toimijoiden auttamiseksi toimintamallien uudistuminen, yhteisöjen ja yritysten tukeminen, kokeilujen mahdollistaminen paikalliset strategialuonnokset MMM:lle mennessä. aluemääritykset, kuntien sitoutuminen, hallituksen kolmikanta jne. kalatalouden paikallinen toiminta sovitetaan yhteen. Kaupunkien paikallinen toiminta lähinnä ESR-rahoituksella virallinen haku, kun ohjelma on toimitettu komissioon ryhmien hyväksyminen kun ohjelma hyväksytty