Dialogisen alkoholipolitiikan aikakausi Marjatta Montonen Päihdehaitat muille Seminaari 12.6.2013.

Esitys aiheesta: "Dialogisen alkoholipolitiikan aikakausi Marjatta Montonen Päihdehaitat muille Seminaari 12.6.2013."— Esityksen transkriptio:

1 Dialogisen alkoholipolitiikan aikakausi Marjatta Montonen m.montonen@pp.inet.fi Päihdehaitat muille Seminaari 12.6.2013

2 EUROOPPA 2020 ”Eurooppa 2020 on EU:n kasvustrategia tulevalle vuosikymmenelle. Maailma muuttuu ja me haluamme, että EU:sta tulee siinä älykäs, kestävä ja osallistava talous.”

3 Maailmankaupan tekniset esteet  Economic operators are encouraged to communicate to the Commission their concerns - - - In many cases comments - - - by the European Union with regard to third country notifications have led to modification or even withdrawal of planned measures. Lakisääteiset terveysvaroitukset alkoholipakkauksiin G/TBT/N/ZAF/48 Etelä-Afrikka 2005 - Ei ”alkoholi” vaan ”alkoholin väärinkäyttö” G/TBT/N/CRI/126 Costa Rica 2012 - Riittäähän varmasti 1 mm kirjasinkoko

4 Lobbarit kuuluvat kalustoon EU:n komissio ja parlamentti yhdistivät edunvalvojarekisterinsä ”läpinäkyvyysrekisteriksi” 2011. 10.6.2013 ▪ 5718 organisaatiota ▪ yrityksiä, elinkeino- ja ammattijärjestöjä 50 % ▪ muita järjestöjä 26 % ▪ konsultti- ja lakitoimistoja 12 % ▪ ajatushautomoita yms 7 %

5 Social aspect groups. The Globe 3/1993. Alkoholiteollisuuden uhkakuvia:  Veronkorotukset  Lupaehdot ja aukiolon rajoitukset  Mainonnan rajoitukset Vastauksena proaktiivinen toiminta:  Valistus: kohtuujuomisen hyödyt  Tutkimus: aihevalinnat  Dialogi alkoholipoliittisten toimijoiden kanssa, tavoitteena ohjaaminen ”keskitielle”

6 European Alcohol and Health Forum  2007 > 2012: noin 70 jäsenorganisaatiota, yli 230 hanketta Advertisers, sponsors, publishers Youth, health and consumer NGOs, medical professions, insurers Alcohol producers, wholesalers, retailers, caterers Observers: Member States, EESC, WHO, OIVW Commission services 37 % 10 % 42 %

7 European Alcohol and Health Forum 11/2012

8 Valistusta vastaviestein

9 Kohdennettua valistusta  Diageo: Choices campaign 2007 < 25-vuotiaat 30 % 18 % 22 % Vaikuttavuus: Englannissa 62 % ja Espanjassa 50 % kampanjan nähneistä uskoo harkitsevansa vastaisuudessa vastuullisempaa alkoholinkäyttöä.

10 Tieto on valtaa  1971 Institut de Recherches Scientifiques sur les Boissons IREB  1982 Alcoholic Beverage Medical Research Foundation ABMRF  1990 Osservatorio Permanente sui Giovani e l’Alcool  1991 Alcohol in Moderation – AIM Digest  1995 International Center for Alcohol Policies ICAP  2003 European Foundation for Alcohol Research ERAB  2008 Wine Information Council  2010 International Scientific Forum of Alcohol Research ISFAR – ISFAR Critiques

11 Kilpailevia hankkeita  EU:n ulkosuhteiden pääosasto rahoittaa EU/USA “dialogeja” kansalaisjärjestöjen kesken. Research and action on underage drinking: Exchange and exploration of issues of mutual concern 2011-12. Hanke tuotti oppaan:  Workshop Guide For Alcohol Policy and Adolescent Drinking: Using Science in the Public Interest  Konsensuslausuma painottaa alkoholijuomien hinnan ja saatavuuden sääntelyn merkitystä ennaltaehkäisyssä  ERAB ja ABMRF rahoittivat 2012 hankkeen, joka tuotti e-kirjan:  Underage drinking: A report on drinking in the second decade of life in Europe and North America  Suositukset painottavat vanhempien, perheen ja koulun roolia ennaltaehkäisyssä

12 Vastaraportteja  Komission toimeksianto  RAND EUROPE, tutkimusraportti 2012  Assessment of young people’s exposure to alcohol marketing in audiovisual and online media  Advertising Associationin toimeksianto  Bacon Strategy & Research 2012  UK Response to the RAND EUROPE report on young people’s exposure to alcohol marketing

13 Dialoginen/neuvotteleva ote*  Alkoholielinkeinot ja kansanterveysjärjestöt  Tavoitteena yhteisymmärrys tavoitteista ja keinoista  Avoimuus, lähikontakti  Julkinen valta moderoijana sekä lainmukaisuuden ja kustannusvaikutusten valvojana * Young people and alcohol in Europe. Osservatorio permanente sui giovani e l'alcool, 1997.

14 Dialogisen (alkoholi)politiikan aikakausi  Better regulation 2005  Hallintobyrokratian vähentäminen, itsesääntely  Vaikutusten arviointi, intressiryhmien kuuleminen  Lainsäätäjän ja intressiryhmien dialogi kautta koko prosessin  DG SANCO: Challenges and opportunities 2009-2014:  “We are recognised as leading practitioners in collaborative multi- stakeholder consultation within the Commission.”  EU platform for action on diet, physical activity and health & High Level Group on Nutrition and Physical activity 2005  Healthy Democracy process: Stakeholder Dialogue Group 2006  EU:n alkoholistrategian valmistelu 2006

15 Politiikkaprosessin uusia piirteitä  Neuvottelu on jatkuvaa, yhteisymmärrys tilapäistä.  Prosessi elää samanaikaisesti monella tasolla ja yli sektorien – ja yli rajojen, kun toimijat ovat kansainvälisiä.  Edustuksellinen demokratia väistyy edunvalvonnan tieltä.  Laadun ja tuloksellisuuden arviointi tapahtuu vertaisryhmässä.  Linjaukset tehdään ylätasolla, toimijat päättävät itse konkreettisista tavoitteista ja keinoista. Pohjana: Greer & Vanhercke 2010

16 Mikä askarruttaa?