Miksi edelleenkin kuntarakenteita? 15.9.2011 Projektipäällikkö Arto Koski.

Esitys aiheesta: "Miksi edelleenkin kuntarakenteita? 15.9.2011 Projektipäällikkö Arto Koski."— Esityksen transkriptio:

1 Miksi edelleenkin kuntarakenteita? 15.9.2011 Projektipäällikkö Arto Koski

2 15.9.2011 Kuntaosasto 15.9.2011 2 Suomen väestöllisen huoltosuhteen muutokset vuosina 1970-2040 Eläköityminen lisääntyy Hoivatarve kasvaa 2010 2030 2020 2000 Talous kiristyy 1990 1980 1970 Hyvinvointiyhteiskunnan rakentamisvaiheessa oli hyvin edullinen huoltosuhde 70 lasta ja vanhusta 100 työikäistä kohti 50 60 70 80 2040 60 lasta ja vanhusta 100 työikäistä kohti vuosi indeksi 50 60 70 80 indeksi 40 0 0 ”Karpalonmäen” nousu on juuri alkanut ja se kestää 20 vuotta!

3 15.9.2011 Kuntaosasto 15.9.2011 3 Viiden (5) valtuustokauden haasteet 2016201720212025 Kuntarakenteiden uudistamisen aika Kovista haasteista selviytymisen aika 20122013 Palvelurakenteiden ja -prosessien uudistamisen aika 202020242028 IIIIIIIV Aikataulu perustuu siihen näkemykseen, että etenemisjärjestys tulee olla kuntarakenteiden kautta palvelurakenteisiin ja palveluprosesseihin. Rakenteiden uudistaminen vaatii monen vuoden toteutusajan, joten olemme jo pahasti myöhässä! 2029 V 2032

4 15.9.2011 Kuntaosasto 15.9.2011 4 2007 2008 2009 2010 2011 10203040 -20-40 -60-70 32 -67 kuntaliitosten lkmkuntien lkm:n vähentyminen -10-30-50 1 14 vuosi 10203040 0 -20-40 -60-70 -10-30-500 -15 4 -6 2009 348 2008 415 2007 416 2010 342 2011 336 kuntien lkm Kuntarakenteen muutokset vuosina 2007-2013 6 -6 v. 2006 431 Paras-uudistuksen muutosdynamiikka heikentyi eikä kuntaliitosten toista aaltoa tullut vuodelle 2013. 2012 336 2013 331? 2-5 00 N = 59 N = -100 2012 2013

5 15.9.2011 Kuntaosasto 15.9.2011 5 Miksi valtakunnallinen kuntauudistus vuosina 2011-2014? 6. Uudistetaan kuntarakenteita suunnitelmallisesti ja alueita kokonaisuuksina tarkastellen 2. Kootaan kunta- ja palvelu- rakenteita yhteen ja varmistetaan niiden demokraattinen ohjaus 4. Turvataan kunta- palveluiden rahoitus- pohjaa ja parannetaan julkisen talouden kestävyyttä 5. Vahvistetaan kuntien elinvoimaa sekä ehkäistään yhdyskuntarakenteen hajautumista erityisesti kaupunkiseuduilla 1. Turvataan kuntapalvelut ja kansalaisten yhdenvertaisuus koko maassa 3. Luodaan pohja sosiaali- ja terveyspalveluiden ja muiden suurempaa väestöpohjaa edellyt- tävien palveluiden järjestämiselle

6 15.9.2011 Kuntaosasto 15.9.2011 6 6 Kuntauudistuksen aikataulusuunnitelma 2011 2012 Kunnallis- hallinnon rakenne- työryhmä (Ministeri Virkkunen) 2013 Kunnallishallinnon rakennelaki Kunta- kuule- miset Asian- tuntija- kuule- miset Hallituksen esitys Lakiesityksen laatiminen Lakiesitys EK:ssa Selvitys ja kriteerit Uutta kuntarakennetta koskevat ratkaisut VALMISTELUVAIHEPÄÄTÖKSENTEKOVAIHE 2014 Kunnallis- hallinnon rakenne- työryhmä (Ministeri Tölli)

7 Yhdistymiset ja yhdistymisselvitykset 2013

8 15.9.2011 Kuntaosasto 15.9.2011 8 Kuntajako- ja esiselvitykset syyskuussa 2011 Kunnat Asukasluku yht. Kuntia mukana (yht. 20) 1. Lohja (444), Siuntio (755), ja Nummi-Pusula (540) sekä Karjalohja (223, päätös yhdistymisestä Lohjan kanssa jo tehty)52 9874 2. Vaasa (905), Vähäkyrö (942) ja Mustasaari (499)82 9823 3. Kankaanpää (214), Parkano (581) ja Jämijärvi (181)21 3563 4. Puumala (623) ja Savonlinna (740) Punkaharju?30 2912 5. Sastamala (790) ja Kiikoinen (254)25 7642 6. Laukaa (410) ja Konnevesi (275)21 1052 7. Hamina (075) ja Virolahti (935)25 0132 8. Alavus (010) ja Töysä (863)12 5862

9 15.9.2011 Kuntaosasto 15.9.2011 9 Valtio kannustaa yhdistymisselvityksiin  Hallitus kannustaa kuntia kuntaliitoksiin 2013  Esitykset vuotta 2013 koskien 4.5.2012 mennessä  Esityksissä huomioitava  Kokonaisuuden tarkastelu, tulevaisuus  Elinvoimaisuus, alueellinen eheys, yhdyskuntarakenteen toimivuus

10 15.9.2011 Kuntaosasto 15.9.2011 10 Selvitykset ja kuntauudistus?  Kuntia pyydetään ilmoittamaan kuntaosastolle kuntajakoselvityksen käynnistämisaikeista  Tarkoituksenmukaisuuden arviointi suhteessa kuntauudistuksen tavoitteisiin  Valtioneuvostolla myös mahdollisuus (18 §) jättää esitys hyväksymättä, jos se on ilmeisesti vastoin kuntajaon kehittämisen tavoitteita (2 §) tai muuttamisen edellytyksiä (4 §)

11 15.9.2011 Kuntaosasto 15.9.2011 11 Yhdistymisavustukset  Maksetaan vielä vuoden 2013 yhdistymisiin  Laskennallinen avustus (2 M€ =>)  Valtionosuuksien vähenemisen täysi kompensaatio,  5 vuotta

12 15.9.2011 Kuntaosasto 15.9.2011 12 kuntajaon muutoksessa vähenevien kuntien lukumäärä 123456 alle 20 000 alle 3 500 alle 20 000 3 500 - 7 000 alle 20 000 yli 7 000 yli 20 000 alle 5 000 yli 20 000 5 000 - 10 000 yli 20 000 yli 10 000 Yhdistymisavustukset (perusosa + lisäosa, M€) erikokoisissa vuosina 2008-2013 toteutettavissa kuntajaon muutoksissa. Ruudun ylin luku tarkoittaa vuosina 2008-2009, keskimmäinen luku vuosina 2010-2011 ja alin luku vuosina 2012-2013 toteutettavaa kuntajaon muutosta. 3,60 2,80 2,00 4,50 3,50 2,50 5,40 4,20 3,00 5,76 4,48 3,20 6,48 5,04 3,60 7,20 5,60 4,00 4,86 3,78 2,70 5,76 4,48 3,20 6,66 5,18 3,70 7,02 5,46 3,90 7,74 6,02 4,30 8,46 6,58 4,70 6,12 4,76 3,40 7,02 5,46 3,90 7,92 6,16 4,40 8,28 6,44 4,60 9,72 7,56 5,40 7,38 5,74 4,10 8,28 6,44 4,60 9,18 7,14 5,10 9,54 7,42 5,30 10,26 7,98 5,70 10,98 8,54 6,10 8,64 6,72 4,80 9,54 7,42 5,30 10,44 8,12 5,80 10,80 8,40 6,00 11,52 8,96 6,40 12,24 9,52 6,80 9,90 7,70 5,50 10,80 8,40 6,00 11,70 9,10 6,50 12,06 9,38 6,70 12,78 9,94 7,10 13,50 10,50 7,50 kunnan asukas- määrä kuntajaon muutoksen jälkeen ja muiden kuin suurimman kunnan yhteenlaskettu asukasmäärä 78 9 14,76 11,48 8,20 16,02 12,46 8,90 17,28 13,44 9,60 14,04 10,92 7,80 13.32 10,36 7,40 14,58 11,34 8,10 15,30 11,90 8,50 9,00 7,00 5,00 16,56 12,88 9,20 15,84 12,32 8,80 12,96 10,08 7,20 14,22 11,06 7,90 15,42 12,04 8,60 12,06 9,38 6,70 13,32 10,36 7,40 14,58 11,34 8,10 11,16 8,68 6,20 12,42 9,66 6,90 13,68 10,64 7,60 10 18,54 14,42 10,30 17,82 13,86 9,90 17,10 13,30 9,50 16,74 13,02 9,30 15,84 12,32 8,80 14,94 11,62 8,30

13 15.9.2011 Kuntaosasto 15.9.2011 13 Esiselvitysavustus  Avustus kuntien kesken tehtäviin yhdistymisselvityksiin  Uusi avustuskierros jo syksyllä 2011  Hakuaika käynnistyy lokakuussa 2011, haku vuoden loppuun mennessä  Tiedotetaan kaikkiin kuntiin ja internet- sivuilla  Korkeintaan 70 % selvityksen hyväksyttävistä kustannuksista  max 40 000 euroa/selvitys

14 15.9.2011 Kuntaosasto 15.9.2011 14 Esiselvitysavustus  Samaan selvitykseen vain kerran  Selvityksestä aiheutuviin erilliskustannuksiin  kuten esim. ulkopuolisen konsultin palkka- ja matkakustannuksiin, painatuskustannuksiin, tilastomateriaalin hankintaan tai kyselytutkimuksen teettämiseen  Ei kunnan tavanomaisen virka- ja luottamushenkilötyön puitteissa tapahtuvaan toimintaan  Voidaan hakea  joko ennen selvityksen käynnistymistä/valmistumista: arvioituihin kustannuksiin perustuen  tai jälkikäteisesti: toteutuneisiin kustannuksiin perustuen  Avustusta voidaan myöntää myös takautuvasti edellisen hakuajan umpeutumisen (30.6.2011) jälkeen valmistuneeseen selvitykseen

15 15.9.2011 Kuntaosasto 15.9.2011 15 Kiitos!  Kuntajakoasioiden yhteystiedot:  Suvi Savolainen, puh. (09) 160 32217  Anu Hernesmaa, puh. (09) 160 32206  etunimi.sukunimi(a)vm.fi  www.vm.fi www.vm.fi