SORA- lainsäädäntö SORA ↔ Soveltumattomuuteen ratkaisuja

Esitys aiheesta: "SORA- lainsäädäntö SORA ↔ Soveltumattomuuteen ratkaisuja"— Esityksen transkriptio:

1

2 SORA- lainsäädäntö SORA ↔ Soveltumattomuuteen ratkaisuja
Kyseessä on muutokset ammatillista koulutusta, ammatillista aikuiskoulutusta sekä korkeakoulutusta koskeviin lakeihin Tavoitteena parantaa turvallisuutta koulutuksessa ja sen jälkeisessä työelämässä Pyritään edistämään potilas- ja asiakasturvallisuutta, liikenteen turvallisuutta sekä opiskelijan itsensä ja opiskelu- ja työyhteisön turvallisuutta Opiskelijan oikeusturvasta on huolehdittava: menettely perustuu lainsäädäntöön, yhdenvertainen kohtelu, ennalta määritetyt pelisäännöt, säännöksiin rakennetut suojaverkot, valitusmahdollisuus päätöksistä Säädökset ovat tiukkoja, koska kyse on yhdenvertaisuudesta ja perusoikeuksista

3 SORA- lainsäädäntö Säädökset voimaan 1.1.2012 Merkittäviä muutoksia:
Opiskelijaksi ottamisen edellytyksiä tarkennetaan Mahdollistetaan opiskeluoikeuden peruuttaminen tilanteissa, joissa se on turvallisuusnäkökohtien vuoksi perusteltua (huom. soveltaminen jälkeen aloittaviin) Säädetään oikeudesta turvalliseen opiskeluympäristöön myös korkeakoulusektorilla Huumausainetestauksesta säädetään ko. koulutusta koskevissa laeissa; vrt. laki yksityisyyden suojasta työelämässä Kurinpitosäännöksiä täsmennetään Koulutuksen järjestäjien, korkeakoulujen ja viranomaisten tiedonsaanti varmistetaan Muutoksenhakumahdollisuuksia tullut lisää Perustettu uusi valtakunnallinen ensimmäisen asteen muutoksenhakuelin ”Opiskelijoiden oikeusturvalautakunta”

4 SORA- lainsäädäntö, ammatillinen koulutus
Opiskelijaksi ottaminen; terveydentila ja toimintakyky Säädökset ovat tiukkoja, koska kyse on yhdenvertaisuudesta ja perusoikeuksista Pääsääntönä esteettömyys; opiskelijaksi ottamisen esteenä ei saa olla hakijan terveydentilaan tai toimintakykyyn liittyvä seikka Poikkeukset säädelty melko tarkasti: ** hakija ei ole terveydentilaltaan tai toimintakyvyltään kykenevä opintoihin liittyviin käytännön tehtäviin tai työssä oppimiseen ** Säännöstä sovelletaan vain niillä aloilla, joilla opintoihin sisältyy alaikäisten turvallisuutta, potilas- tai asiakasturvallisuutta taikka liikenteen turvallisuutta koskevia vaatimuksia (ks. Asetus 1032/ §) ** Terveydentilaan tai toimintakykyyn liittyvä seikka ei saa olla esteenä opiskelijaksi ottamiselle, jos este voidaan kohtuudella poistaa (mm. kustannukset huomioiden)

5 SORA- lainsäädäntö, ammatillinen koulutus
Opiskelijavalintaan liittyvä tiedonsaanti ja informointivelvollisuus Hakijan tulee koulutuksen järjestäjän pyynnöstä antaa opiskelijaksi ottamisen arvioinnin edellyttämät terveydentilaansa koskevat tiedot Säädöstä sovelletaan ainoastaan asetuksella määritellyillä koulutusaloilla Kaikilta ei pidä pyytää näilläkään aloilla! Aluksi riittää, kun kysytään hakijalta, täyttääkö hän oman arvionsa mukaan terveydentilaltaan ja toimintakyvyltään opinnoissa edellytettävät vaatimukset Koulutuksen järjestäjällä on oikeus saada tieto aiemmasta opiskeluoikeuden menettämistä koskevasta päätöksestä (hakijalta ja toiselta oppilaitokselta) Informointivelvollisuus: Koulutuksen järjestäjän annettava tieto, millaisia terveydentilaa koskevia vaatimuksia ja muita edellytyksiä opintoihin liittyy Informoitava myös huumausainetestaukseen liittyvistä käytänteistä

6 SORA- lainsäädäntö, ammatillinen koulutus
Opiskeluoikeuden peruuttaminen Mahdollista viimesijaisena keinona opinnoissa, joihin sisältyy alaikäisten turvallisuutta, potilas- tai asiakasturvallisuutta taikka liikenteen turvallisuutta koskevia vaatimuksia: Lapsi- ja perhetyön pt, nuoriso- ja vapaa-ajan ohjauksen pt, viittomakielisen ohjauksen pt, lentokeneasennuksen pt, lennonjohdon pt, logistiikan pt/kuljetuspalvelujen ko. ja lentoasemapalvelujen ko. rakennusalan pt/maanrakennuskoneenkuljetuksen ko., merenkulkualan pt, metsäalan pt/metsäkoneenkuljetuksen ko., luonto- ja ympäristöalan pt/ympäristöalan ko., sasiaali- ja terveysalan pt, hammastekniikan pt, lääkealan pt, liikunnanohjauksen pt. Peruuttaminen voidaan tehdä Soveltumattomuuden perusteella (esim. toistuva vaaran aih.) Terveydentilan tai toimintakyvyn perusteella (vrt. Etukäteen annettu info edellytyksistä). Voidaan määrätä välttämättömiin tarkastuksiin ja tutkimuksiin. Aiemman peruuttamispäätöksen salaamisen perusteella (Pitää pyytää hakuvaiheessa tieto mahdollisesta päätöksestä) Rikosrekisterimerkinnän perusteella (ei automaattisesti riitä perusteeksi)

7 SORA- lainsäädäntö, ammatillinen koulutus Opiskeluoikeuden peruuttaminen, yhteenveto

8 SORA- lainsäädäntö, ammatillinen koulutus
Opiskeluoikeuden palauttaminen Opiskelijalla mahdollisuus hakea, jos peruuttaminen on tehty terveydentilan tai toimintakyvyn perusteella Hakijan tulee osoittaa peruuttamisen perusteena olleiden syiden poistuneen

9 SORA- lainsäädäntö, ammatillinen koulutus
Opiskeluoikeuden menettämistä ja palauttamista koskevaa: Koulutuksen järjestäjällä velvollisuus tiedottaa Valviralle sekä peruuttamista että palauttamista koskevista päätöksistä perusteluineen Päätökset tekee koulutuksen järjestäjän nimeämä monijäseninen elin Menettely säädetty melko yksityiskohtaisesti Päätökseen voi hakea muutosta opiskelijoiden oikeusturvalautakunnalta Jatkovalitus Helsingin hallinto-oikeuteen

10 SORA- lainsäädäntö, ammatillinen koulutus
Huumausainetestaus Koulutuksen järjestäjä voi velvoittaa, jos on perusteltua aihetta epäillä, että opiskelija on huumausaineiden vaikutuksen alaisena opintoihin liittyvissä käytännön tehtävissä tai työssäoppimisessa tai että opiskelijalla on riippuvuus huumeista ja testaamien on välttämätöntä opiskelijan toimintakyvyn selvittämiseksi ja opiskelija toimii tehtävissä, jotka edellyttävät erityistä tarkkuutta, luotettavuutta, harkinta- tai reagointikykyä ja huumeiden vaikutuksen alaisena tai huumeista riippuvaisena toimiminen ko. tehtävässä - vakavasti vaarantaa opiskelijan itsensä tai toisen henkeä tai terveyttä - vakavasti vaarantaa liikenteen turvallisuutta - vakavasti vaarantaa salassapitosäännöksin suojattujen tietojen suojaa tai eheyttä tai - merkittävästi lisää huumaus- tai lääkeaineiden laittoman kaupan, hallussapidon, käytön tai leviämisen riskiä

11 SORA- lainsäädäntö, ammatillinen koulutus
Käytettävissä olevia keinoja ongelmatilanteissa: Opiskelija voidaan määrätä poistumaan jäljellä olevan oppitunnin ajaksi tai oppilaitoksen järjestämästä tilaisuudesta Opiskelija voidaan poistaa oppitunnilta tai em. tilaisuudesta tai oppilaitoksen alueelta (opettaja ja rehtori yhdessä tai erikseen) Opiskelijalta voidaan evätä osallistuminen opetukseen enintään kolmen työpäivän ajaksi Opiskelijalta voidaan pidättää oikeus opiskeluun, mikäli hän kieltäytyy määrätystä terveydentilan tarkastuksesta tai kieltäytyy esittämästä pyydettyä rikosrekisteriotetta (koskee vain asetuksella määrättyjä koulutuksia (ks. dia 6)

12 SORA- lainsäädäntö, ammatillinen koulutus
YHTEENVETO: KURINPITO Kirjallinen varoitus, kun opiskelija - häiritsee opetusta - käyttäytyy väkivaltaisesti tai uhkaavasti menettelee vilpillisesti tai muuten rikkoo oppilaitoksen järjestystä kieltäytyy huumausainetestiä koskevan todistuksen esittämisestä on selvityksen perusteella käyttänyt huumausaineita väärin Päättävä taho: rehtori Määräaikainen erottaminen max 1 vuosi, kun - opiskelijan teko tai laiminlyönti on vakava tai - opiskelija jatkaa kirjallisen varoituksen perusteena ollutta epäasiallista käyttäytymistä Päättävä taho: monijäseninen toimielin Opiskeluoikeuden pidättäminen - siihen asti kunnes suostuu opiskeluoikeuden peruuttamisprosessiin liittyviin terveydentilan toteamiseksi suoritettaviin tarkastuksiin ja tutkimuksiin - siihen asti kunnes suostuu toimittamaan rikosrekisteriotteen nähtäväksi tilanteissa, joissa opinnot edellyttävät olennaisesti alaikäisten parissa työskentelyä HUOM! - Opiskelijan kuuleminen HUOM! Opiskelijan ja hänen huoltajansa kuuleminen HUOM! Opiskelijan kuuleminen Sovelletaan jälkeen aloittaneisiin Vain asetuksella säädetyissä koulutuksissa

13 SORA- lainsäädäntö, ammatillinen koulutus
Arkaluonteisten tietojen käsittely * Hakijan ja opiskelijan terveydentilatietoja saavat käsitellä vain ne henkilöt, jotka valmistelevat tai tekevät päätöksen opiskelijavalinnasta, opiskeluoikeuden peruuttamisesta tai palauttamisesta taikka kurinpidosta. * Rikosrekisteriotetietoja saavat käsitellä vain ne henkilöt, jotka valmistelevat tai tekevät päätöksen opiskeluoikeuden peruuttamisesta. * Oppilaitoksen tulee määritellä ne tehtävät, joihin sisältyy arkaluonteisten tietojen käsittelyä. * Arkaluonteiset tiedot on säilytettävä erillään muista henkilötiedoista ja ne tulee poistaa rekisteristä välittömästi, kun niiden säilyttämiselle ei ole enää lakisääteisten tehtävien edellyttämää perustetta ja viimeistään 4 vuoden kuluttua tietojen merkitsemisestä rekisteriin.

14 SORA- lainsäädäntö, ammatillinen koulutus
Monijäseninen toimielin Koulutuksen järjestäjä asettaa enintään kolmeksi vuodeksi Toimielimessä tulee olla ainakin Koulutuksen järjestäjän Opiskelijahuollon Opettajien Työelämän ja Opiskelijoiden Edustus. Lisäksi opiskeluoikeuden peruuttamista ja palauttamista käsiteltäessä opiskelijan työssäoppimispaikan edustaja. Opiskelijoita edustavalla jäsenellä puhe- ja läsnäolo-oikeus Koulutuksen järjestäjä päättää tarkemmin toimielimen toimintatavoista ja päätöksenteosta.

15 SORA- lainsäädäntö, ammatillinen koulutus
Mitä tästä kaikesta tulee koulutuksen järjestäjän huomioida? * Monijäsenisen toimielimen asettaminen (ei useampia!) * Asiakirjoja on päivitettävä ja laadittava uusiakin: Opetussuunnitelmia päivitettävä (OPH määräys /011/2011) Tarkistettava ja tehtävä tarpeelliset muutokset/lisäykset hallinto- ja johtosääntöihin Määritettävä tehtävät, joissa käsitellään arkaluonteisia tietoja Tarkistettava delegointipäätökset (mm. kenellä on oikeus vaatia/määrätä todistuksia, tarkastuksia…) Päivitettävä oppilaitoksen järjestyssäännöt ja mahdollisten asuntoloiden säännöt Ohjeistettava opettajat ja koko henkilöstö; vastuiden määrittely (esim. valviraan hoidettava tiedonsiisrto) Erityisesti on huolehdittava, että opiskelijan oikeuksiin tai kurinpitoon liittyvissä asioissa menetellään alusta asti lainmukaisesti (kuulemiset, selvitykset, lausunnot…)