Kuntatalouden tila – Arviointi ja mittarit Muutosta johtamassa –seminaari, 14.10.2009 TuKKK, Porin yksikkö Jani-Petri Laamanen Tampereen yliopisto, taloustieteiden.

Esitys aiheesta: "Kuntatalouden tila – Arviointi ja mittarit Muutosta johtamassa –seminaari, 14.10.2009 TuKKK, Porin yksikkö Jani-Petri Laamanen Tampereen yliopisto, taloustieteiden."— Esityksen transkriptio:

1 Kuntatalouden tila – Arviointi ja mittarit Muutosta johtamassa –seminaari, 14.10.2009 TuKKK, Porin yksikkö Jani-Petri Laamanen Tampereen yliopisto, taloustieteiden laitos

2 Jani-Petri Laamanen Kuntatalouden arviointi ja mittarit: Näkökulmia 1) Talouden kestävyys / kriisiytymisalttius Talouskeskeinen Tilinpäätöksen tunnusluvut (tulojen ja menojen tasapaino, vakavaraisuus, maksuvalmius) Kunnan ja kuntayhtymän tilinpäätösmalli (Kuntaliitto), Kriisikuntakriteerit Kunta vs. yritys Kunnan perustehtävä?

3 Jani-Petri Laamanen Kuntatalouden arviointi ja mittarit: Näkökulmia 2) Talouden tila ja palvelutehtävästä suoriutuminen Kunnan raha- ja reaalitalouden erillisyys Em. talousluvut + palvelutuotannon arviointi (service-level solvency) Mittaaminen haastavampaa ’Perustehtävä’ otettu huomioon

4 Jani-Petri Laamanen Kuntatalouden arviointi ja mittarit: Näkökulmia 3) Hallinnon / johdon suorituskyky Talousluvut (+ palvelutuotanto) suhteessa ’ulkoisiin olosuhteisiin’ (esim. rakennemuutospaikkakunnat) Kuntalaisen näkökulma?

5 Jani-Petri Laamanen Kuntatalouden arviointi ja mittarit: Näkökulmia 4) Palvelutuotannon tehokkuus Tekninen tehokkuus, tuottavuus Kustannukset (panokset) / Tuotettu palveluvolyymi (tuotokset) Tuotosten vertailukelpoisuus (vaikuttavuus)? Allokatiivinen tehokkuus?

6 Jani-Petri Laamanen Kuntatalouden arviointi ja mittarit: Näkökulmia Kaikki näkökulmat tärkeitä Eri mittarit tärkeitä riippuen siitä, kenen näkökulmasta taloutta/toimintaa arvioidaan Eri näkökulmien käyttö rinnakkain antaa kokonaisvaltaisemman kuvan Erityisesti palvelutuotannosta suoriutumisen arviointi jäänyt vähäiseksi → Lisää tutkimusta palvelutuotoksesta ja sen laadusta ja vaikuttavuudesta

7 Jani-Petri Laamanen Satakunnan kuntien talous 1998-2007 Talouden kestävyyden ja kriisiytymisalttiuden näkökulma Tilinpäätöstiedot Taloudelliset tunnusluvut: tulojen ja menojen tasapaino, vakavaraisuus, maksuvalmius ’Kriisikuntakriteerit’: Em. luvut + tuloveroaste

8 Jani-Petri Laamanen Satakunnan kuntien talous 1998-2007 Kriisikuntakriteerit Erityisen vaikeassa taloudellisessa asemassa olevat kunnat Laki kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta (169/2007) Valtioneuvoston asetus kunnan talouden tunnuslukujen eräistä raja-arvoista (172/2007)

9 Jani-Petri Laamanen Satakunnan kuntien talous 1998-2007 Kriisikuntakriteerit ”Jos tunnusluvut ovat kahtena vuonna peräkkäin alittaneet valtioneuvoston asetuksella säädetyt raja-arvot…” Raja-arvot alittuvat jos: A) Kertynyt alijäämä € / asukas oli viimeisessä hyväksytyssä tilinpäätöksessä väh. 1000 € ja sitä edeltäneessä väh. 500 € TAI B)Kaikki 1)-6) toteutuneet: 1) kunnan vuosikate on ilman harkinnanvaraista rahoitusavustusta < 0 2) kunnan tuloveroprosentti väh. 0,5 %-yksikköä korkeampi kuin kaikkien kuntien painotettu keskimääräinen tuloveroprosentti 3) lainamäärä € / asukas ylittää kaikkien kuntien keskimääräisen lainamäärän vähintään 50 prosentilla 4) kunnan taseessa on kertynyttä alijäämää 5) kunnan omavaraisuusaste on alle 50 % 6) kunnan suhteellinen velkaantuneisuus on vähintään 50 prosenttia

10 Jani-Petri Laamanen Satakunnan kuntien talous 1998-2007 Tulojen ja menojen tasapaino Vuosikate € / asukas Vuosikate ilman harkinnanvaraista rahoitusavustusta (kriisikuntakriteeri) Vuosikate % poistoista Investointien tulorahoitusprosentti Kertynyt yli-/alijäämä € / asukas (kriisikuntakriteeri)

11 Jani-Petri Laamanen Satakunnan kuntien talous 1998-2007 Vakavaraisuus Omavaraisuusaste (kriisikuntakriteeri) Suhteellinen velkaantuneisuus-% (kriisikuntakriteeri) Rahoitusvarallisuus € / asukas Lainakanta € / asukas (kriisikuntakriteeri)

12 Jani-Petri Laamanen Satakunnan kuntien talous 1998-2007 Maksuvalmius Kassan riittävyys (pv) Tuloverotus Tuloveroprosentti (kriisikuntakriteeri)

13 Jani-Petri Laamanen Satakunnan kuntien talous 1998-2007 Satakunnan kuntien taloustilanne: Kehitys samansuuntaista kuin muualla Vakavaraisuus parempaa kuin muualla (vähäisemmät velat) Tulojen ja menojen tasapaino ongelmallisempi kuin muualla (vuosikate, alijäämät) Maksuvalmius heikompaa kuin muualla Korkea tuloverotus monessa kunnassa (v. 2009 13 kuntaa yli kriisikuntakriteerin)

14 Jani-Petri Laamanen Seminaarin teemoihin… Palvelujen järjestäminen –Taloudelliset reunaehdot –Laatukontrolli (vaikuttavuus) Tutkimus ja kuntatalouden seuranta –www.Satamittari.fiwww.Satamittari.fi –Talouden seuranta jatkossa –Tuotospuolen mittarit (vaikuttavuus) ja seuranta