Ajankohtaista rakentamisen säädösmuutoksista Teppo Lehtinen Rakennusneuvos SPEK Palonehkäisyn perinnepäivät 22-23.5.2013.

Esitys aiheesta: "Ajankohtaista rakentamisen säädösmuutoksista Teppo Lehtinen Rakennusneuvos SPEK Palonehkäisyn perinnepäivät 22-23.5.2013."— Esityksen transkriptio:

1 Ajankohtaista rakentamisen säädösmuutoksista Teppo Lehtinen Rakennusneuvos SPEK Palonehkäisyn perinnepäivät 22-23.5.2013

2 Säädöksissä paljon muutoksi 2013 Rakentamista koskevaa lainsäädäntöä ollaan uusimassa vastaamaan perustuslain vaatimuksia: tämä vaikuttaa säädöksiin koko rakentamisen ohjauksen kentässä Rakentamisen olennaiset tekniset vaatimukset on 1.1.2013 täsmennetty lain tasolla asetuksenantovaltuuksineen Rakennustuotteita koskevat säädökset ovat muuttumassa 1.7.2013 Rakentamismääräykset uusituvat seuraavan viiden vuoden aikana Määräyksissä tarkastellaan jatkossa myös korjausrakentaminen Uudet kantavia rakenteita koskevat asetukset ovat lausunnoilla, siirtyminen eurokoodeihin ja vanhojen B-osien kumoaminen Laajarunkoiselle hallirakennuksille ollaan tekemässä omaa säädöstä niiden turvallisuuden varmistamiseksi Teppo Lehtinen/ ympäristöministeriö

3 Perustuslaista johtuvat tarkistukset MRL:ään Maankäyttö ja rakennuslaki on säädetty ennen nykyisen perustuslain voimaantuloa. Maankäyttö- ja rakennuslain asetuksenantovaltuudet eivät vastaa perustuslain vaatimuksia. Lailla säädetään rakennuksen olennaisista teknisistä vaatimuksista ja niihin liittyvistä asetuksenantovaltuuksista. MRL:n olennaisia teknisiä vaatimuksia on täsmennetty esityksessä nykyisen MRA:n tekstien pohjalta. Jako valtioneuvoston ja ympäristöministeriön asetuksiin. Ministeriön ohjeita ei enää anneta asetuksena. Suomen rakentamismääräyskokoelma säilyy. Kokoelmaan kootaan jatkossa rakentamista koskevien säännösten lisäksi ministeriön hallinnolliset määräykset sekä ohjeet, joita ei enää anneta asetuksen tasolla. Teppo Lehtinen/ ympäristöministeriö

4 Rakentamista koskevat säädökset Maankäyttö- ja rakennuslaki https://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/1999/19990132 https://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/1999/19990132 117 § Rakentamiselle asetettavat vaatimukset https://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/1999/19990132#L17P117 13 § (21.12.2012/958)(21.12.2012/958) Suomen rakentamismääräyskokoelma https://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/1999/19990132#L1P13 Teppo Lehtinen

5 Rakennustuotteita koskevat säädökset Rakennustuoteasetus http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:320 11R0305:FI:NOT -Rakennustuotteiden CE-merkintä 1.7.2013 jälkeen pakollinen, kun tuotteella harmonisoitu tuotestandardi tai valmistaja hakenut ETA:a Laki eräiden rakennustuotteiden tuotehyväksynnästä http://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/2012/20120954 -Kansalliset tuotehyväksyntämenettelyt -Lakia tarkentava asetus EU notifioinnissa Teppo Lehtinen

6 Suomen rakentamismääräyskokoelma 13 § (21.12.2012/958) Suomen rakentamismääräyskokoelma Ympäristöministeriö ylläpitää Suomen rakentamismääräyskokoelmaa, johon kootaan tämän lain nojalla annetut rakentamista koskevat säännökset ja rakentamismääräykset sekä ministeriön ohjeet. Suomen rakentamismääräyskokoelmaan voidaan koota myös valtion muiden viranomaisten antamia rakentamista koskevia määräyksiä. Teppo Lehtinen/ ympäristöministeriö

7 117 § Rakentamiselle asetettavat vaatimukset Rakennuksen tulee soveltua rakennettuun ympäristöön ja maisemaan sekä täyttää kauneuden ja sopusuhtaisuuden vaatimukset. Rakennus on rakennettava ja rakennuksen muutos- ja korjaustyöt tehtävä sekä rakennuksen käyttötarkoituksen muutos toteutettava siten, että rakennus täyttää siihen yleisesti ennakoitavissa oleva kuormitus ja rakennuksen käyttötarkoitus huomioon ottaen 117 a-117 g §:ssä tarkoitetut olennaiset tekniset vaatimukset. Rakennuksen tulee olla tarkoitustaan vastaava, korjattavissa, huollettavissa ja muunneltavissa sekä, sen mukaan kuin rakennuksen käyttö edellyttää, soveltua myös sellaisten henkilöiden käyttöön, joiden kyky liikkua tai toimia on rajoittunut. Korjaus- ja muutostyössä tulee ottaa huomioon rakennuksen ominaisuudet ja erityispiirteet sekä rakennuksen soveltuvuus aiottuun käyttöön. Muutosten johdosta rakennuksen käyttäjien turvallisuus ei saa vaarantua eivätkä heidän terveydelliset olonsa heikentyä. Rakentamisessa tulee lisäksi muutoinkin noudattaa hyvää rakennustapaa. Teppo Lehtinen / ympäristöministeriö

8 Esim: 117 a § (21.12.2012/958) Rakenteiden lujuus ja vakaus Rakennushankkeeseen ryhtyvän on huolehdittava, että rakennus suunnitellaan ja rakennetaan siten, että sen rakenteet ovat lujia ja vakaita, soveltuvat rakennuspaikan olosuhteisiin ja kestävät rakennuksen suunnitellun käyttöiän. Kantavien rakenteiden suunnittelun ja mitoituksen on perustuttava rakenteiden mekaniikan sääntöihin ja yleisesti hyväksyttyihin suunnitteluperusteisiin taikka luotettaviin koetuloksiin tai muihin käytettävissä oleviin tietoihin. Rakennuksen rakentamisessa on käytettävä rakenteiden lujuuden ja vakauden kannalta soveltuvia rakennustuotteita. Teppo Lehtinen/ ympäristöministeriö

9 117 a § (21.12.2012/958) Rakenteiden lujuus ja vakaus Rakennushankkeeseen ryhtyvän on huolehdittava, että Rakennus on suunniteltava ja rakennettava siten, etteivät siihen rakentamisen ja käytön aikana kohdistuva kuormitus aiheuta sortumista, lujuutta tai vakautta haittaavia muodonmuutoksia eikä vaurioita rakennuksen muita osia taikka rakennukseen asennettuja laitteita tai kiinteitä varusteita. Lisäksi rakennus on suunniteltava ja rakennettava siten, että ulkoisen syyn rakenteille aiheuttama vaurio ei ole suhteettoman suuri sen aiheuttaneeseen tapahtumaan verrattuna. Teppo Lehtinen/ ympäristöministeriö

10 117 a § (21.12.2012/958) Rakenteiden lujuus ja vakaus Ympäristöministeriön asetuksella voidaan antaa uuden rakennuksen rakentamista, rakennuksen korjaus- ja muutostyötä sekä rakennuksen käyttötarkoituksen muutosta varten tarvittavia tarkempia säännöksiä rakennuksen: 1) rakenteilta vaadittavasta lujuudesta ja vakaudesta; 2) kantavien rakenteiden suunnittelusta ja mitoituksesta; 3) rakentamisen ja käytön aikaisista kuormituksista; 4) kantavissa rakenteissa käytettävistä rakennustuotteista. Teppo Lehtinen/ ympäristöministeriö

11 Uudet asetukset kantavista rakenteista lausunnolla 27.5.2013 asti Ympäristöministeriö on pyytänyt lausuntoja maankäyttö- ja rakennuslain muutoksen perusteella valmisteltuihin ehdotuksiin ympäristöministeriön asetukseksi kantavista rakenteista ja asetukseksi pohjarakenteista. Asetuksien käyttöönotolla on tarkoitus luopua voimassa olevien kansallisten suunnittelumääräysten ja -ohjeiden ylläpitämisestä. Nykyiset rakentamismääräykset koostuvat pitkälti asetuksina annetuista ohjeista, joiden antamisesta joudutaan uuden perustuslain mukaan luopumaan. Asetuksissa on esitetty nyt keskeiset suunnittelua koskevat vaatimukset erikseen pohjarakenteiden ja rakennuksen muiden kantavien rakenteiden osalta. Yksityiskohtaisessa insinöörimitoituksessa tultaisiin jatkossa käyttämään hyväksyttävänä ratkaisuna Eurokoodeja yhdessä erillisillä asetuksilla annettavien kansallisten valintojen kanssa. http://www.ym.fi/fi- FI/Maankaytto_ja_rakentaminen/Lainsaadanto_ja_ohjeet/Maankayton_ja_rakent amisen_valmisteilla_oleva_lainsaadanto Teppo Lehtinen/ ympäristöministeriö

12 Korjausrakentaminen Tarkoituksena on jatkaa nykyistä käytäntöä rakentamismääräysten joustavasta soveltamisesta rakennuksen korjaus- ja muutostöissä. Korjausrakentamisen jousto jakaantuu kahteen järjestelmään, voimassa olevaan ja uuteen: 1. MRL 13.3 § jää siirtymäsäännöksin voimaan viideksi vuodeksi, jolloin nykyisten rakentamismääräysten korjausrakentamista koskeva tulkinta ei muutu. 2. MRL 117 a– 117 g §:ien olennaisten teknisten vaatimusten yhteydessä asetuksenantovaltuus sekä uuden rakennuksen rakentamista että rakennuksen korjaus- ja muutostyötä varten. Uusissa asetuksessa maininta, mikä koskee uutta rakentamista ja mikä korjausta. Säännöksen oltava täsmällinen ja tarkkarajainen, ei voida soveltaa soveltuvin osin. Teppo Lehtinen / ympäristöministeriö

13 Korjausrakentamisen jouston kaksi järjestelmää Olennaiset tekniset vaatimukset MRA 50 §Rakentamismääräykset MRL 13.3 § siirtymäsäännös MRL 117 a–117 g § Asetukset - Uuden rakennuksen rakentaminen - korjaus- ja muutostyöt Teppo Lehtinen/ ympäristöministeriö

14 Laajarunkoisten rakennusten rakenteellinen turvallisuus Keväällä käynnistettiin lainsäädäntöhanke, jonka tarkoituksena on säätää miten olemassa olevien laajarunkoisten hallirakennusten turvallisuus voitaisiin tarkastusmenettelyin varmistaa Laajarunkoisille hallirakennuksille ollaan lisäksi luomassa tietokantaa YM on asettanut laaja-alaisen hallirakennusten omistajia ja käyttäjiä keräävän toimintaryhmän, pj ylijohtaja Säteri Uudisrakentamisessa on käytössä 2006 annettu erityismenettely Teppo Lehtinen/ ympäristöministeriö

15 Lisätietoja Lisätietoja rakenteellisesta turvallisuudesta ympäristöministeriössä: Rakennusten paloturvallisuus: Jorma Jantunen E1, E2, E4 Jyrki Kauppinen E3, E7, E8, E9 Kantavat rakenteet: Jukka Bergman Jorma Jantunen (betoni-, muuratut ja puurakenteet) HUOM! Ministeriön www-uudistus paraikaa käynnissä! Sivustoissa voi tämän johdosta esiintyä sellaisten tieto-osioiden puuttumista, jotka ovat valmistelussa Teppo Lehtinen/ ympäristöministeriö