Maakuntauudistus – miten käy tulevaisuuden demokratian? 20.5.2016 Nuorten vaikuttajien huipputapaaminen De unga beslutsfattarnas toppmöte Ministeri Lauri.

Esitys aiheesta: "Maakuntauudistus – miten käy tulevaisuuden demokratian? 20.5.2016 Nuorten vaikuttajien huipputapaaminen De unga beslutsfattarnas toppmöte Ministeri Lauri."— Esityksen transkriptio:

1 Maakuntauudistus – miten käy tulevaisuuden demokratian? 20.5.2016 Nuorten vaikuttajien huipputapaaminen De unga beslutsfattarnas toppmöte Ministeri Lauri Tarasti

2 Alkuvaiheet ‒ Pääministeri Sipilän hallituksen hallitusohjelma ‒ Hallituksen linjaus 7.11.2015 aluejaon perusteista ja sosiaali- ja terveydenhuollon uudistuksen askelmerkeistä sekä itsehallintoalueiden perustamisesta ‒ Selvityshenkilö Lauri Tarastin selvitys 26.1.2016 valtion aluehallinnon ja maakuntahallinnon uudistamisesta (ei SOTE eikä rahoitus) ‒ Hallituksen linjaus 5.4.2016 maakunnille siirrettävistä tehtävistä ‒ Maakuntalain valmistelu maakuntalaki –valmisteluryhmässä ja nyt 22.4.2016 asetetussa maakuntauudistuksen projektiryhmässä, molemmissa pj. projektinjohtaja Tuomas Pöysti 2

3 Tärkeimmät maakunnille siirrettävät tehtävät ‒ Sosiaali- ja terveydenhuollon tehtävät (yli 200.000 htv) ‒ Kaikki nykyisten maakuntien liittojen lakisääteiset tehtävät korostaen aluekehitystehtäviä (600 htv) ‒ Pääosa lakkautettavien ELY-keskusten tehtävistä (yhteensä 4.900 htv) ‒ Sisältäen myös lakkautettavien TE-toimistojen työvoimapalvelujen ja yrityspalvelujen järjestämisvastuun (tuottajiksi kunnat, yksityiset tai kolmas sektori) ‒ EU:n rakennerahastojen ja muiden EU-tukien väliportaan tehtävät ‒ Pelastustoimi osoitetaan viiden yliopistollista sairaalaa ylläpitävän maakunnan tehtäväksi maakuntien yhteistyöalueittain (5.500 htv) 3

4 Maakunnille siirrettävät tehtävät ‒ Ympäristöterveydenhuollon, elintarvikevalvonnan, eläinten terveyden ja hyvinvoinnin ja sen valvonnan tehtävät kunnista, aluehallintovirastoista ja ELY-keskuksista (1.000 htv). ‒ Riittävän osaamisen ja resurssit omaava kunta voi sopia tältä osin järjestämisvastuun ottamisesta hoitaakseen. ‒ Maataloushallinnon tehtävät kunnista ja aluehallintovirastoista kuten viljelijätuet kuntien palveluverkko säilyttäen sekä lomituspalvelut (4.300-6.000 htv) ‒ ELY-keskusten ja TE-toimistojen yhteinen henkilöstö-, taloushallinnon ja tietohallinnon kehittämis- ja hallintokeskus KEHA siirretään organisaationa maakuntien yhteiseksi palveluyksiköksi (500 htv) ‒ Maakunnan kaikkien kuntien kanssa sovitut kuntien osoittamat, maakunnan tehtäväalaan liittyvät tehtävät kuntien osoittamalla rahoituksella ‒ Maakunnille ei tule yleistä toimivaltaa kuten kunnilla on 4

5 Maakuntahallinnossa toteutetaan suora demokratia ‒ Maakuntavaltuustot (59-99 valtuutettua) valitaan yleisillä vaaleilla yhtaikaa kunnallisvaalien kanssa vuodesta 2021 lukien. ‒ Ensimmäiset valtuuston vaalit järjestetään kuitenkin tammikuussa 2018 presidentinvaalin yhteydessä. ‒ Maakuntavaltuusto on keskeinen päätöksentekijä maakunnan tärkeissä asioissa. ‒ Sosiaali- ja terveydenhuollon organisaatioita on nyt 190 ja muun maakuntauudistuksen alalla kuntayhtymiä, yhteistoiminta-alueita, paikallisyksiköitä ja muita yhteisiä organisaatioita yli 200. ‒ Suurin osa niistä lakkaa ja tehtävät siirtyvät maakuntiin. Samalla välillinen demokratia korvautuu maakuntavaltuuston asioissa suoralla demokratialla. ‒ Kuntien yhteistoiminta on kuitenkin edelleen mahdollista kuntalain mukaisesti. 5

6 Maakuntahallinnon demokratiasta ‒ Vaalikelpoisuus: ‒ Suunnitteilla ei rajoituksia, sama henkilö voi olla yhtaikaa kansanedustaja, maakuntavaltuutettu ja kunnanvaltuutettu. ‒ Vaikuttaa etenkin kunnanvaltuustojen toimintaan. ‒ Lisäksi suunnitteilla: ‒ maakunnallisen kansanäänestyksen mahdollistaminen ‒ maakunnan nuorisovaltuusto ‒ maakunnan vanhusneuvosto ‒ maakunnan vammaisneuvosto ‒ kaksikielisessä maakunnassa vähemmistökielen vaikuttamistoimielin ‒ joukko muita maakunnan asukkaiden ja palvelujen käyttäjien vaikuttamiskeinoja ‒ Maakuntalakiluonnos valmistunee alkukesästä: ‒ Maakunnan hallinto, toiminta ja talous ‒ Avoinna edelleen rahoitus- ja perustuslakikysymyksiä 6

7 Käsitykseni uudistuksesta ‒ Suora demokratia kehittyy merkittävästi, ellei valtaa tosiasiallisesti siirretä olennaisin osin osakeyhtiöihin ja muihin ulkopuolisiin tahoihin ‒ Kysymys on yhtaikaa ‒ Maakuntauudistuksesta ‒ Kuntauudistuksesta ‒ Kunnista siirtyy maakuntiin noin 215.000 htv ja talousarviosta yli puolet. Kuntakenttä voi kehittyä tämän jälkeen omista lähtökohdistaan. ‒ Valtion väliportaan hallinnon uudistuksesta ‒ Ympäristöhallinnon luvat, ympäristövalvonta ja luonnonsuojelu kootaan ELY-keskuksista ja aluehallintovirastoista uudistettavaan valtion valtakunnalliseen keskusvirastoon alueellisine yksiköineen, mutta eräät vesiä ja merensuojelua koskevat tehtävät siirretään maakuntiin. Väliportaaseen jää omaksi hallinnokseen vain maakuntahallinto. ‒ Mahdollisesta metropoliuudistuksesta, jos Helsinki, Espoo, Vantaa ja Kauniainen sopivat yhteisestä metropolialueen hallinnosta maakuntahallinnon tavoin. Parempaa toteuttamiskelpoista hallintomallia ei ole mielestäni näköpiirissä, vaikka yksityiskohdista voi olla montaa mieltä. 7

8 www.vm.fi/tulevaisuuden-kunta www.alueuudistus.fi #kunta2030 #huippis2016 Kiitos! Tack!